Решение № 2-1570/2024 2-1570/2024~М-1682/2024 М-1682/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2-1570/2024

УИД ***


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело ***

03 октября 2024 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Бояринцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА по доверенности ФИО12 гражданское дело *** по иску ФИО1 к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России о возложении обязанности. В обоснование иска указала, что с <дата> по настоящее время она занимает штатную должность <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России. Трудовые отношения основаны на заключенном между сторонами трудовом договоре *** от <дата>. Должность <данные изъяты> относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> ***н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». Она является специалистом со средним медицинским образованием. В ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России имеется отделение анестезиологии-реанимации, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, <данные изъяты>, медицинская сестра, старшая медицинская сестра. В соответствии со вступившими в силу решениями суда ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием данных ее коллег врачей и среднего медицинского персонала согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> *** «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в отношении врачей - в соответствии с подпунктом б) пункта 2, в размере согласно пункту 3, в отношении акушерок – в соответствии с подпунктом е) пункта 2, в размере согласно пункту 3. Реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием ее данных для получения специальной социальной выплаты ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения не подает. С <дата> она имеет право на получение специальной социальной выплаты, поскольку так же, как и другие медицинские сестры-анестезисты, оказывает медицинскую помощь пациентам в соответствии с назначением врача структурного подразделения, помогает пациентам во время осмотра врачом, осуществляет по указанию врача структурного подразделения проведение пациентам медицинских манипуляций, забор биологического материала для исследований и оказания иной медицинской помощи, руководствуется указанием врачей, с которыми работает в структурном подразделении, в том числе лечащего врача пациента, оказывает пациентам медицинскую помощь совместно с врачом, выполняя все указания и предписания врача. Она оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Просила суд, уточнив заявленные исковые требования, обязать ответчика направить за период с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>, в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, относящегося к категории среднего медицинского персонала, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: ФИО1 (ИНН ***), <данные изъяты> (том *** л.д.5-10, том *** л.д.62).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме (том *** л.д.63).

В судебном заседании представитель ответчика ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА по доверенности ФИО12 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Дала пояснения согласно представленным в материалы дела письменным возражениям, в которых указано, что ФИО1 согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> *** «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» не предусмотрены специальные социальные выплаты. ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности ФИО1 с <дата> в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации в ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России. ФИО1 имеет среднее медицинское образование. В ФБУЗ «МСЧ № 52» ФМБА России имеется отделение анестезиологии-реанимации, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, <данные изъяты>, медицинская сестра, старшая медицинская сестра. ФИО1 является медицинским работником, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования, и работает с врачами в отделении анестезиологии-реанимации, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний. С ФИО1 и врачами также работают медицинские сестры-анестезисты. В соответствии со вступившими в силу решениями районного суда <адрес> по гражданским делам ***, *** ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием данных моих коллег врачей и среднего медицинского персонала согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> ***. С указанием данных ФИО1 ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России не подает для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Просила в удовлетворении исковых требований отказать (том *** л.д.82-87).

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.33 Федерального закона от <дата> №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений ст.21 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от <дата> *** "О Федеральном медико-биологическом агентстве" утверждено Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве.

Согласно п.4 Положения, ФМБА осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы, а также через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с подпунктами <дата>.1 пункта <дата> Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве ФМБА России осуществляет организацию оказания следующих работ и государственных услуг в сфере здравоохранения: первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая, в том числе скорая специализированная, включая медицинскую эвакуацию, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, оказываемые федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Агентства.

Согласно п.3.1. Устава ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России целью деятельности Учреждения является медико-санитарное обеспечение работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, в том числе имеющих профессиональные заболевания, и населения обслуживаемых территорий, оказанием им медицинской помощи, включая специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, а также санаторно-курортное лечение и реабилитацию в соответствии с перечнем обслуживаемых Федеральным медико-биологическим агентством организаций и территорий, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от <дата> ***-р.

Перечень организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России, и Перечень территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, утвержден Распоряжением Правительства РФ от <дата> ***-р.

ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Согласно Приложению *** к Договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от <дата>, количество прикрепившихся лиц к ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России составляет 35527 человек (том *** л.д.89-117).

ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой на основании заключенного трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности истец ФИО1 с <дата> в должности <данные изъяты> в отделении анестезиологии-реанимации в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России.

Трудовые отношения основаны на заключенном между ФИО1 и ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России трудовом договоре *** от <дата> (л.д.11-14, 15-19).

Должность <данные изъяты> относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> ***н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Истец ФИО1 имеет среднее медицинское образование (л.д.20, 22).

В ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России имеется отделение анестезиологии-реанимации, в состав которого в том числе включены штатные должности врачей и специалистов со средним медицинским образованием: заведующий отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-анестезиолог-реаниматолог, <данные изъяты>, медицинская сестра, старшая медицинская сестра.

ФИО1 является медицинским работником, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования, и работает с врачами в отделении анестезиологии-реанимации (заведующий отделением-врач-анестезиолог-реаниматолог ФИО2, врачи-анестезиологи-реаниматологи: ФИО3, ФИО4), к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний).

С истцом ФИО1 и вышеуказанными врачами также работают медицинские сестры-анестезисты ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

Вступившими в законную силу решениями Кирово-Чепецкого районного суда <адрес> по гражданским делам ***, *** было установлено право вышеуказанных работников на специальную социальную выплату.

В соответствии с вышеуказанными решениями суда ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России подает в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием данных моих коллег врачей и среднего медицинского персонала: ФИО2, врачи-анестезиологи-реаниматологи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> *** «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» в отношении врачей - в соответствии с подпунктом б) пункта 2, в размере согласно пункту 3, в отношении акушерок – в соответствии с подпунктом е) пункта 2, в размере согласно пункту 3.

С указанием данных ФИО1 ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России не подает для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

При этом истец ФИО1 в должности медицинской сестры-анестезиста оказывает медицинскую помощь пациентам в соответствии с назначением врача структурного подразделения, помогает пациентам во время осмотра врачом, осуществляет по указанию врача структурного подразделения проведение пациентам медицинских манипуляций, забор биологического материала для исследований и оказания иной медицинской помощи, руководствуется указанием врачей, с которыми работает в структурном подразделении, в том числе лечащего врача пациента, оказывает пациентам медицинскую помощь совместно с врачом, выполняя все указания и предписания врача.

Вышеуказанные трудовые обязанности вменены ФИО1 согласно трудовому договору, должностных инструкций медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, с которыми истец была ознакомлена (л.д.23-30, 31-38).

Истец ФИО1 оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Ответчик ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), в соответствии с пунктом 1.2. Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства учредителем ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является Российская Федерация. Полномочия Учредителя осуществляет Федеральное медико-биологическое агентство.

Также ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, что подтверждается Уведомлением об актуализации данных медицинской организации в реестре медицинских организаций Государственного некоммерческого финансово-кредитного учреждения <адрес> территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Уведомлением об актуализации данных медицинской организации в реестре медицинских организаций Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Лицензией на осуществление медицинской деятельности от <дата>, договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию *** от <дата>, договором на оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования *** от <дата> (том *** л.д.64-79, 89-117, 118-149).

Постановлением Правительства РФ от <дата> *** "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее – Постановление) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в п.2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на <дата>, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (пп. «а» п.4 Постановления).

Согласно пп. «б», «е» п.2 Постановления, с <дата> право на специальную социальную выплату имеют следующие категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования: б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (п.3 Правил).

Таким образом, ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, в которой истец в период с <дата> по настоящее время на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность.

Оценивания все исследованные в ходе судебного заседания обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от <дата> ***, в связи с чем заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть ***» Федерального медико-биологического агентства (ИНН ***) направить за период с <дата> по <дата> и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с указанием сведений по нижеперечисленному работнику с даты начала выполнения работником работы в нижеуказанной должности в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России, но не ранее чем с <дата>, в отношении следующего специалиста со средним медицинским образованием, относящегося к категории среднего медицинского персонала, занимающего штатную должность и работающего в ФБУЗ «МСЧ ***» ФМБА России на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, оказывающего медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальной программы обязательного медицинского страхования: ФИО1 (ИНН ***), <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий Е.В. Коровацкая

Решение изготовлено в окончательной форме 11 октября 2024 г.