Решение № 12-778/2024 5-11-181/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 12-778/2024

Председательствующий: Борисенко Е.Ю. Дело № 5-11-181/2024

№ 12-778/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 3 июля 2024 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

при секретаре Давидович А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ИП ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что выводы мирового судьи основаны на недопустимых доказательствах. Просила отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитник Тырыгин А.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что административным органом не представлены надлежащие доказательства вины ИП ФИО1 во вмененном административном правонарушении. Процедура сбора доказательств со стороны административного органа была нарушена. Просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

Лицо в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП ФИО1, представитель административного органа в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав защитника, огласив жалобу, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с п. п. "д" п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п.п. 1, 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЭ и транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой Навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года №2216 (далее - Правила), оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов, обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (п. 4 Правил).

В силу п. 6 Правил, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

При идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой (п. 7 Правил).

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).

Подпунктом "г" пункта 8 данного положения предусмотрено, что лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Закона №259-ФЗ от 8 ноября 2007 года.

В соответствии с п.п. 5 п. 5, п.п. 2 п. 6 «Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа», утвержденных приказом Минтранса России 28 сентября 2022 года №390, путевой лист должен содержать, в том числе показания одометра (полные километры пробега) транспортного средства, серию, номер и дату выдачи водительского удостоверения водителя.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии Л022-00112-19/00471315 (АК-24-001044) от 23 мая 2019 года.

В ходе осуществления постоянного рейда, проведенного 11 марта 2024 года по адресу: <...> (остановочный пункт «ИК-33»), выявлено нарушение п.п. «г», «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года №1616, ч. 1 ст. 8 Федерального закона №99-ФЗ от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», допущенное ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта: к лицензируемому виду деятельности (перевозка пассажиров по регулярному городскому маршруту №7 г. Абакана) допущены (выпущены на линию) автобусы лицензиата (ПАЗ 32054 №№ и ПАЗ 32054 №№), не оснащенные в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Данные о передвижении автобусов в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не передаются (сведения о транспортных средствах, а также о перевозчике ИП ФИО1 в КИАСК-ТС-РФ отсутствуют). Не обеспечено заполнение путевых листов в порядке, установленном приказом Минтранса РФ №390 от 28 сентября 2022 года «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа». В путевых листах автобусов ПАЗ 32054 №№ и ПАЗ 32054 №№ (путевые листы соответственно №11-7/1 и 1-7/3 от 11 марта 2024 года) отсутствуют: дата выдачи водительских удостоверений, показания спидометра (полные километры пробега) при выпуске транспортных средств на линию.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении серия КЯК №045243 от 13 марта 2024 года, актами постоянного рейда от 11 марта 2024 года, протоколами осмотра транспортных средств в ходе постоянного рейда №111, 112 от 11 марта 2024 года, протоколами инструментального обследования от 11 марта 2024 года, и иными документами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о наличии оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, и отсутствием только лишь ее подключения к системе, считаю несостоятельными, поскольку исходя из положений п.п. 2,6 Правил, оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации заключается в установке аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве, ее идентификации в системе которая заканчивается оформлением и выдачей соответствующего свидетельства об идентификации аппаратуры.

Факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, осуществление перевозки пассажиров транспортными средствами ПАЗ 32054 №№ и ПАЗ 32054 №№, не зарегистрированными в "ЭРА-ГЛОНАСС", не оснащенными в установленном Правилами порядке, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, подтверждается материалами дела, поэтому вывод о наличии в действиях (бездействии) ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является верными.

Доводы жалобы о том, что на момент проверки ИП ФИО1 занимается регистрацией транспортных средств в системе ГЛОНАСС, длительность процедуры регистрации, указанные выше выводы не опровергают.

Приведенные доводы жалобы о том, что состав административного правонарушения отсутствует, аппаратура на транспортных средствах установлена, аналогичны доводам, которые были предметом проверки мирового судьи, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным постановлении. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных мировым судьей обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения, административное наказание мировым судьей обоснованно назначено с применением положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное постановление по делу.

На основании изложенного, судья, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин