Решение № 2-312/2025 2-312/2025(2-3706/2024;)~М-3041/2024 2-3706/2024 М-3041/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-312/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи ФИО6

при помощнике судьи ФИО3,

с участием представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: признать решение ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> № об отказе в установлении пенсии ФИО2, <дата> года рождения, недействительным в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периода работы с <дата> по <дата>, маляром в строительном цехе, в <адрес>, Республики Мордовия; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию с <дата>, т.е. с момента достижения возраста 59 лет (л.д. 6-9, 82-84).

В обоснование заявленных требований истец указал следующие обстоятельства:

<дата> истец обратился в Филиал № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии как гражданин, подвергшийся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом им были представлены паспорт, справка № о работе в зоне с льготным социально экономическим статусом ТОО «Луховское» <адрес>, военный билет, справки о заработной плате, справка о работе от <дата> № и другие документы о стаже.

Повторно с аналогичным заявлением истец обратился <дата>.

По результатам рассмотрения данных заявлений было установлено, что отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно поступившей справке № от <дата>, выданной ГУП Республики Мордовия «ЛУХОВСКОЕ» (вх. № от <дата>) истец с <дата> по <дата> работал маляром в строительном цехе, который находится в <адрес>, Республики Мордовия.

Стаж работы на данном предприятии составляет 4 года 6 месяцев.

Таким образом, право на пенсию у истца возникает в 59 лет, а именно с <дата>, на 1 год ранее, чем общеустановленный возраст без повышения.

Представитель третьего лица ГУП РМ «Луховское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен (л.д. 90).

С учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Истец ФИО2 в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 92), в судебном заседании просила отказать в удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Из доводов возражений ответчика (л.д. 46-49) следует:

<дата> ФИО2 обратился в Филиал № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии как гражданин, подвергшийся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом им были представлены паспорт, справка № о работе в зоне с льготным социально экономическим статусом ТОО «Луховское» <адрес>, военный билет, справки о заработной плате, справка о работе от 04 август 2022 года № и другие документы о стаже.

Повторно с аналогичным заявлением ФИО2 обратился <дата>.

По результатам рассмотрения данных заявлений было установлено, что отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно поступившей справке № от <дата>, выданной ГУП Республики Мордовия «ЛУХОВСКОЕ» (вх. № от <дата>) ФИО2 с <дата> по <дата> работал маляром в строительном цехе, который находится в <адрес>, Республики Мордовия.

Согласно поступившим архивным выпискам из домовых книг № от <дата> и № от <дата>, выданным ООО «№» (вх. № от <дата>) ФИО2, <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, рп. Луховка, <адрес>, с <дата> по <дата>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Вместе с тем, часть периода работы, указанного в справке № от <дата>, с <дата> по <дата> совпадает с периодом проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, не относящемуся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с вышеизложенным, периоды проживания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, не могут быть учтены ФИО2, при определении права на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом от <дата> год № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме того, снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, ФИО2 не может быть применено, так как не проживал (работал) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>.

Период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет – 1 год 5 месяцев 1 день, с <дата> по <дата>.

Таким образом, ввиду не достижения возраста, право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО2 отсутствует, так как не подтверждено проживание или работа на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовать материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

(ч. 1 и 2 ст. 1).

На основании ст. 8 Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона РФ от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.п. 7 п. 1); пенсия по старости назначается гражданам, указанным в п.п. 3. 5-10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата>, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 2 п. 2).

Согласно Закона РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В данной зоне помимо осуществления комплекса контрмер, включающего медицинские мероприятия по радиационной и радиоэкологической защите, создается хозяйственно-экологическая структура, обеспечивающая улучшение качества жизни населения выше среднего уровня, компенсирующая отрицательное воздействие психоэмоциональной нагрузки, связанной с чернобыльской катастрофой и применением контрмер (ст. 11).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Закона №, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на <дата>, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-37

настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 34 Закона №, гражданам, указанным в п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства Российской Советской Федеративной Социалистической Республики №-р от <дата>, Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата>, Постановлением Правительства Российской Федерации № от <дата> гола, Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> №-р, территория населенного пункта - д. Куликовка, г.о. Саранск (ранее <адрес>, Луховский п/с), Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

<дата> ФИО2 обратился в Филиал № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии как гражданин, подвергшийся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при этом им были представлены паспорт, справка № о работе в зоне с льготным социально экономическим статусом ТОО «Луховское» <адрес>, военный билет, справки о заработной плате, справка о работе от 04 август 2022 года № и другие документы о стаже.

<дата> ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что периоды работы с <дата> о <дата>, и периоды проживания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, не могут быть учтены ФИО2, при определении права на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом от <дата> год № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и социальной пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», кроме того, снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, ФИО2 не может быть применено, так как не проживал (работал) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>; таким образом, не подтверждено проживание или работа на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 10-11).

Повторно с аналогичным заявлением ФИО2 обратился в Филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес><дата>.

<дата> Филиалом № ОСФР по <адрес> и <адрес> вынесено решение об отказе в установлении пенсии, в котором указано, что периоды проживания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, не могут быть учтены ФИО2, при определении права на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом от <дата> год № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; кроме того, снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, ФИО2 не может быть применено, так как не проживал (работал) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по <дата>; период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом составляет – 1 год 5 месяцев 1 день: с <дата><дата>; таким образом, не подтверждено проживание или работа на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 50-51).

В соответствии с записями, имеющимися в трудовой книжке ФИО2 (л.д. 12-21), в период с <дата> год по <дата> работал в должности маляра в совхозе «Луховский» (переименован в ТОО «Луховское»), указано, что с <дата> ФИО2 работает в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке от <дата> год №, совхоз «Саранский» был реорганизован в совхоз имени 25 съезд КПСС но основании приказа № от <дата> Минсельхоза РСФСР; далее совхоз имени 25 съезд КПСС реорганизован в совхоз «Луховский» на основании приказа №-п Госкомитета по продовольствию Мордовской ССР от <дата>; совхоз «Луховский» реорганизован в ТОО «Луховское» на основании Постановления главы администрации <адрес> № от <дата>; затем в соответствии с. 4 ст. 3 Закона МР «Об управлении государственной собственностью Республики Мордовия» и в связи с признанием недействительными учредительных документов в ТОО «Люховское» Правительство РМ учредило на базе имущественного комплекса ТОО «Луховское» Государственное унитарное предприятие Республики Мордовия «ЛУХОВСКОЕ» (Постановление № Правительства РМ от <дата>) (л.д. 22, 41-44, 53).

Справкой от <дата> № подтверждено, что ФИО2 работал маляром в строительном цехе с <дата> приказ № от <дата> по <дата> приказ № от <дата>, который находится в <адрес>, построен в 1985 году (л.д. 23, 52).

Согласно поступившей справке № от <дата>, выданной ГУП Республики Мордовия «ЛУХОВСКОЕ» (вх. № от <дата>) ФИО2 с <дата> по <дата> работал маляром в строительном цехе, который находится в <адрес>, Республики Мордовия, в зоне с льготным социально-экономическим статусом постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе в <адрес> (л.д. 23).

Согласно поступившим архивным выпискам из домовых книг № от <дата> и № от <дата>, выданным ООО «Саранский информационный центр» (вх. № от <дата>) ФИО2, <дата> года рождения, с <дата> по <дата>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, рп. Луховка, <адрес>, с <дата> по <дата>, был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (л.д. 71-73).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в период с <дата> по <дата> работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом и приобрел право на снижение пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,– удовлетворить.

Признать решение ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> № об отказе в установлении пенсии ФИО2, <дата> года рождения, незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периода работы с <дата> по <дата>, маляром в строительном цехе, в <адрес>, Республики Мордовия.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию с <дата>, т.е. с момента достижения возраста 59 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО7

Мотивированное решение суда составлено <дата>.