Решение № 2А-2-320/2025 2А-2-320/2025~М-2-314/2025 М-2-314/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-2-320/2025

УИД 73RS0024-02-2025-000457-90

Дело № 2а-2-320/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Новоульяновск, Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А.,

с участием помощника прокурора

Ульяновского района Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог. Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности МУ «Администрация муниципального образования « Ульяновский район» Ульяновской области выявлены нарушения закона в части уклонения от реализации полномочий по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в реестре муниципального имущества.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что паспортизация дорог общего пользования местного значения по следующим улицам до настоящего времени не проведена:

-в с. Ундоры Ульяновского района Ульяновской области по ул. Нижняя Лесная, протяженностью 0.750 км; по пер. Лесной, протяженностью 0. 720 км; по ул. Колхозная, протяженностью 1 км; по пер. 1-й Волжский, протяженностью 0.360 км;

Указанные дороги включены в перечень автомобильных дорог местного значения.

Прокурор просил признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Ундоры Ульяновского района Ульяновской области, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Ундоры Ульяновского района Ульяновской области по ул. Нижняя Лесная, протяженностью 0.750 км; по пер. Лесной, протяженностью 0. 720 км; по ул. Колхозная, протяженностью 1 км; по пер. 1-й Волжский, протяженностью 0.360 км;

Обязать Администрацию муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Ундоры Ульяновского района Ульяновской области по ул. Нижняя Лесная, протяженностью 0.750 км; по пер. Лесной, протяженностью 0. 720 км; по ул. Колхозная, протяженностью 1 км; по пер. 1-й Волжский, протяженностью 0.360 км; в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 09 июля 2025 к участию в деле привлечено МО МВД России «Ульяновский». ( том 1 л.д. 2-3)

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что установлен факт бездействия «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области по вопросу проведения паспортизации указанных дорог. Настаивала, что необходимо установить срок исполнения судебного решения не более 6 месяцев.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явилась, извещена. В адрес суда представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие. Просила увеличить срок для исполнения решения суда до 12 месяцев, в связи с дефицитом бюджетных средств.

Представитель МО МВД России «Ульяновский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав сторону истца, суд полагает следующее.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с пунктами 1, 5, 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункту 9 статьи 6 названного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 11 статьи 5 того же Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно пунктам 2 и 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 150 "Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" оценка технического состояния автомобильных дорог должна проводиться в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения она должна проводиться органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В соответствии с ч.3 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности администрации «Ульяновский район» Ульяновский район выявлены нарушения закона в части уклонения от реализации полномочий по проведению паспортизации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в реестре муниципального имущества.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что паспортизация дорог общего пользования местного значения по следующим улицам до настоящего времени не проведена:

-в с. Ундоры Ульяновского района Ульяновской области по ул. Нижняя Лесная, протяженностью 0.750 км; по пер. Лесной, протяженностью 0. 720 км; по ул. Колхозная, протяженностью 1 км; по пер. 1-й Волжский, протяженностью 0.360 км;

Указанные дороги включены в перечень автомобильных дорог местного значения ( том 1 л.д. 10-23).

По данному факту прокуратурой района в адрес администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области направлялись соответствующие запросы, на которые получены ответы. ( том 1 л.д.).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт бездействия со стороны административного ответчика и подтвержден.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области, удовлетворить, установив для исполнения решения суда срок- в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и об обязании произвести паспортизацию автомобильных дорог, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Ундоры Ульяновского района Ульяновской области по ул. Нижняя Лесная, протяженностью 0.750 км; по пер. Лесной, протяженностью 0. 720 км; по ул. Колхозная, протяженностью 1 км; по пер. 1-й Волжский, протяженностью 0.360 км;

Обязать Администрацию муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области провести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в с. Ундоры Ульяновского района Ульяновской области по ул. Нижняя Лесная, протяженностью 0.750 км; по пер. Лесной, протяженностью 0. 720 км; по ул. Колхозная, протяженностью 1 км; по пер. 1-й Волжский, протяженностью 0.360 км; в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шапарева И.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025 года.