Решение № 2А-137/2018 2А-6/2019 2А-6/2019(2А-137/2018;)~М-145/2018 М-145/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-137/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года город Владимир

Владимирский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шарапова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № ХХХ по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанное с исключением административного истца и членов ее семьи из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 проходит военную службу <данные изъяты> в войсковой части № ХХХ, дислоцированной в городе Коврове Владимирской области и зарегистрирована вместе с членами своей семьи <данные изъяты> при этой же войсковой части по адресу: <адрес>

Решением начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО ЗРУЖО МО РФ) № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 4 человека (муж и две дочери) включена в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы гор. Коврове Владимирской обл., а решением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ административный истец, а также члены её семьи были исключены из указанного списка.

В обосновании отказа начальник жилищного органа указала, что ФИО1 и члены ее семьи на основании решения Ковровского городского суда Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> при этом, ответчики согласились с требованиями истца и против удовлетворения иска не возражали.

Исходя из этого, ФИО1 и члены ее семьи исключены из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений по основаниям предусмотренным ч. 2 ст. 99 ЖК РФ. Это обусловлено тем, что жилые помещения в специализированном жилищном фонде предназначены для временного проживания граждан в связи с определенными обстоятельствами, когда им негде жить. В связи с вышеизложенным, ФИО1 и члены ее семьи правомерно исключены из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, в связи с их обеспеченностью жилым помещением по месту прохождения военной службы истцом.

ФИО1, не согласившись с названным решением должностного лица, обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что снятие ее и членов ее семьи с упомянутого учета неправомерно, поскольку ни она, ни члены ее семьи не имеют прав собственности, а также иных прав на жилые помещения на территории города Коврова, кроме того, последние не участвовали в приватизации. Согласно решения Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 и члены ее семьи не являются членами семьи Т – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ФИО1, и члены ее семьи ранее были зарегистрированы.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования искового заявления ФИО1 поддержал.

Административный ответчик – начальник ТО ЗРУЖО МО РФ надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, сообщив о своем согласии на рассмотрение дела без ее участия, представив отзыв на заявление ФИО1 в котором просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления. Указав на то, что действия административного истца, направленные на признание исковых требований ФИО3 о признании прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, что свидетельствует о создании таких условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны государственных органов в обеспечении ее служебным жилым помещением. Данные действия истца свидетельствуют о злоупотреблении своим правом, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ является недопустимым.

Начальник ФГКУ ЗРУЖО МО РФ надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Выслушав объяснения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

По смыслу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилого помещения, следовательно, основания для включения такого военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений отсутствуют.

При этом, исходя из смысла ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право членов семьи военнослужащего на жилье реализуется опосредованно через право на жилье военнослужащего.

Согласно справки войсковой части № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ <данные изъяты> ФИО1 проходит военную службу <данные изъяты> в указанной части и в ее личном деле записаны: муж – Д, дочери – О и А

Из выписки из личного дела и копии контракта о прохождении военной службы следует, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключила ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с копией уведомления № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с составом семьи 4 человека (муж и две дочери) включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы гор. Коврове Владимирской обл.

Как следует из копий паспортов ФИО1, Д копий свидетельств о регистрации по месту жительства О и А., соответственно № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ, все они зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно копии решения Ковровского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, Д А. и О. были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Т и являющейся матерью супруга ФИО1 - Д, ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ, Д – с ДД.ММ.ГГГГ, А и О – ДД.ММ.ГГГГ года как члены семьи владельца квартиры и были зарегистрированы по указанному адресу.

Как следует из названного решения ФИО1, Д А, О признаны утратившими право пользования жилым помещением по указанному адресу и подлежали снятию с регистрационного учета.

Согласно регистрационного удостоверения Ковровского бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 63,9 кв.м..

Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 18 мая 2005 года N 86 "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" следует, что учетная норма площади жилого помещения составляет 10 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно объяснениям представителя административного истца ФИО2 ФИО1 вместе с членами своей семьи фактически проживает на условиях поднайма в другом жилом помещении в гор. Коврове и зарегистрированы по месту жительства по адресу воинской части.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выселение административного истца вместе с членами своей семьи из жилого помещения, принадлежавшего матери супруга ФИО1 – Т явилось следствием волеизъявления и действий административного истца и членов ее семьи. Они самостоятельно распорядились своими жилищными правами, что привело к необходимости вселиться в другое жилье и зарегистрироваться при войсковой части, то есть к возникновению нуждаемости в жилье, в связи, с чем совершение таких действий является намеренным ухудшением своих жилищных условий.

Что касается решения Ковровского городского суда Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, то в данном случае суд, установил факт совершения ФИО1 и членами ее семьи вышеуказанных действий, лишь закрепил его судебным актом, применив соответствующую этому факту правовые последствия – признание этих лиц утратившими право пользования жилым помещением и снятие их с регистрационного учета по месту жительства.

При этом, несмотря на принятие судом этого решения, с учетом требований ч. 1 ст. 209 ГПК РФ административный истец и члены ее семьи до вступления приведенного решения городского суда в законную силу имели право пользования жилым помещением в городе Коврове, а фактически это право сохранялось за ними до 12 июня 2016 года.

Действительно, глава 9 ЖК РФ, регулирующая порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не содержит норму, содержащую сроки ухудшения жилищных условий, по истечению которых у гражданина может возникнуть право на предоставление такого жилого помещения, а в силу пункта 2 статьи 10 ГК РФ в случае установления факта, что лицо злоупотребляет своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения этих требований суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Таким образом, поскольку ФИО1 ухудшила свои жилищные условия менее пяти лет назад, суд приходит к выводу, что с учетом норм ст. 10 ГК РФ, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ на основании ч. 6 ст. 15 КАС РФ по настоящему делу следует применить по аналогии положения ст. 53 ЖК РФ, признав действия жилищного органа, связанные с исключением административного истца и членов ее семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений правомерными и основанными на нормах действующего законодательства, а в удовлетворении административного иска ФИО1 следует отказать.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так как суд отказал ФИО1 в удовлетворении ее требования, следовательно, оснований для возмещения ей судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения начальника территориального отделения в городе Владимире Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, связанное с исключением ФИО1 и членов ее семьи из списка военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений, а также возмещении ей судебных расходов, связанных с оплатой административного иска государственной пошлиной в размере 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись) Г.А. Шарапов