Постановление № 5-414/2020 от 25 июля 2020 г. по делу № 5-328/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2020 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 23.07.2020 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием защитника Бахарова А.А.,

рассмотрев материалы дела №5-414/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Закрытого акционерного общества «Иркутский Завод Металлоконструкций» (далее также по тексту – ЗАО «Иркутский Завод Металлоконструкций», Общество) <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на пересечении улиц <данные изъяты> ЗАО «Иркутский завод металлоконструкций» в нарушение требований п. 3 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее – Федеральный закон №73-ФЗ) осуществляло строительные работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> в отсутствие согласованного со Службой по охране объектов культурного наследия раздела об обеспечении сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия федерального значения в проекте проведения работ при строительстве (реконструкции) административного здания на пресечении улиц <данные изъяты>

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, неявка указанного лица не препятствует рассмотрению дела.

Защитник общества просил производство по делу прекратить, указывая на то, что строительные работы по возведению административного здания проводились вне границ объекта культурного наследия, что подтверждается заключением кадастрового специалиста.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина общества в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Судьей установлено и следует из материалов дела, что здание, расположенное по адресу: <данные изъяты> является объектом культурного наследия федерального значения <данные изъяты> (состоит в Перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, утвержденного Указом Президента РФ от 20.02.1995 г. №176) (л.д. <данные изъяты>).

Приказом заместителя Министра культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ под регистрационным номером № (л.д.<данные изъяты>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, а также объект недвижимости (объект культурного наследия) на праве общей долевой собственности <данные изъяты> принадлежит <данные изъяты>

Комитетом по градостроительной политике г. Иркутска <данные изъяты> было выдано разрешение на строительство (реконструкцию) № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках государственного надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия должностными лицами Службы ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов местного времени произведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> о чем составлен соответствующий акт с приложением материалов фотофиксации (л.д.<данные изъяты>).

Установлено, что с правой стороны от местоположения объекта культурного наследия возведён фундамент нового строительного объекта, вместе с тем, раздел проектной документации об обеспечении сохранности вышеуказанного объекта культурного наследия федерального значения отсутствует. Рядом с новым строительством возведена подпорная стенка, отгораживающая участок для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Вдоль задней межи земельного участка сложены строительные материалы, преимущественно деревянные – доски, поддоны, палки. Вдоль правой межи земельного участка расположены железные контейнеры и строительная бытовка. Также установлено, что работы ведутся в нарушение п. 3 ст. 36 Федерального закона №73-ФЗ.

С целью проверки исполнения требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия распоряжением руководителя Службы от ДД.ММ.ГГГГ № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

По результатам проверки составлен акт за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что подрядчиком, осуществляющим строительство административного здания на пересечении улицы <данные изъяты>, осуществляющим строительные работы в отсутствие раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия, предусмотренного пунктом 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» является ЗАО «Иркутский завод металлоконструкций».

Из истребованной в ходе внеплановой документарной проверки копии договора подряда за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенной между <данные изъяты> («Заказчик») и ЗАО «Иркутский завод металлоконструкций» («Подрядчик») следует, что на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ Подрядчик обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить собственными либо привлеченными силами и средствами работы по строительству административного здания, расположенного на пересечении улиц <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>).

Такие работы были проведены в отсутствие раздела обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> согласованного Службой.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ЗАО «Иркутский завод металлоконструкций» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью первой ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>).

Проверив все материалы дела, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что вина ЗАО «Иркутский завод металлоконструкций» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено: строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела и представленного защитником заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ объект культурного наследия федерального значения <данные изъяты> его границы и объект строительства по договору подряда – реконструируемое административное здание, располагаются на одном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, и эти объекты находятся в непосредственной близости друг от друга (л.д.<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что строительные работы, объектом которых является реконструируемое здание, располагающееся на пересечении улиц <данные изъяты>, проводились на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, следовательно, проектная документация по договору подряда, заключенному между ЗАО «ИрЗМК» и <данные изъяты> безусловно должна была содержать раздел об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, ЗАО «Иркутский завод металлоконструкций» допустило проведение строительных работ без соблюдения установленных пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требований, поскольку в Службу указанный раздел обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> на согласование не поступал.

При таких обстоятельствах дела, судья приходит к выводу, что действия ЗАО «Иркутский завод металлоконструкций» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ велись за границами территории объекта культурного наследия, не свидетельствуют о невиновности юридического лица. Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменено невыполнение требований пунктов 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ. При этом пункт 2 регламентирует проведение работ в границах территории объекта культурного наследия, установленных специальными нормативными правовыми актами, а пунктом 3 регламентированы работы на земельном участке, связанном с такими границами.

Поскольку материалами дела не подтверждено, что обществом работы проводились в границах территории объекта культурного наследия, установленных приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ №, судья приходит к выводу, что вина общества в нарушении требований п. 2 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, не доказана, между тем, как указано выше, общество осуществляло работы в нарушение требований пункта 3 названной статьи, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что ЗАО «Иркутский завод металлоконструкций» должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, находя его соразмерным содеянному и справедливым.

исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья по делу не усматривает, а поэтому при назначении наказания не находит оснований для применения положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Закрытое акционерное общество «Иркутский Завод Металлоконструкций» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: ИНН <***> КПП 770301001 Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ, л/сч <***>) р/сч <***> Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, в назначении платежа указать код и наименование классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 0013 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова