Решение № 2А-180/2018 2А-180/2018~М-152/2018 М-152/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-180/2018

Дело № 2а-180\2018


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Кучкина А.Е.,

при секретаре Савченковой Т.М.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2-А-180/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда)(г. Смоленск) подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом на выделение субсидии с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2016 года проходит военную службу по контракту на должности военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г.Смоленск).

9 июня 2015 года ФИО1 принят на учет нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма составом семьи <данные изъяты>, с формой обеспечения – жилищная субсидия. При этом, соответствующие документы на получение жилищной субсидии с учетом дополнительной площади жилого помещения, как командира воинской части административным истцом были направлены в адрес начальника отделения (территориального, г.Смоленск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ (далее – РУЖО).

Решением заместителя начальника РУЖО от 20 июня 2018 года № 03-28/894 ФИО1 выделена жилищная субсидия без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Считая, что данным решением нарушены права и законные интересы ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ от 20 июня 2018 года № 03-28/894 и обязать начальника названного учреждения произвести ему выплату жилищной субсидии с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что возглавляемая им военная комендатура, относится к организациям, включенным в перечень воинских частей, которым условные наименования «войсковая часть» не присваиваются, является организационно-самостоятельной административной структурой ВС РФ, содержащейся по штату, утвержденному в установленном в МО РФ порядке, следовательно его должность соответствует должности командира воинской части, в связи с чем он имеет право на обеспечение дополнительной общей площадью жилого помещения.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл, в письменном заявлении возражал против удовлетворения требований ФИО1, ссылаясь на то, что лица, замещающие воинскую должность военного коменданта военной комендатуры, не относятся к числу военнослужащих, имеющих право на получение дополнительной площади жилого помещения, поскольку военная комендатура не является воинской частью.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 15.1 названного Федерального закона командир воинской части, при предоставлении ему жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

К числу организаций, о которых упоминается в ст. 11 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», относятся военные комендатуры городов и других населенных пунктов. В соответствии с приложением №3 к приказу Минобороны России от 5 августа 2010 года №025 «Об утверждении Порядка присвоения, применения и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, кораблей и судов Военно-Морского Флота» данные организации включены в перечень воинских частей, которым условные наименования «войсковая часть» не присваиваются.

В то же время в иных правовых актах, регулирующих отношения с военной службой, принявшие их органы (должностные лица) признают за воинскими частями наряду с последними как органы военного управления, соединения, так и организации, входящие согласно ст. 11 названного выше Федерального закона в состав Вооруженных Сил РФ.

Анализ норм законодательства о военной службе и статусе военнослужащих, а именно ст. 2 Федерального закона от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, п. 5 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 июня 2006 года № 390, приложения №4 к Инструкции о порядке определения организации и ведения учета действительных и условных наименований органов управления, объединения, соединения и организаций ВС РФ, утвержденной приказом Минобороны РФ от 12 апреля 2001 года № 025, позволяет сделать вывод, что термин «воинская часть» имеет расширенное толкование и включает в себя органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации ВС РФ, а не только воинские подразделения с условным наименованием «войсковая часть».

Придание той или иной военной организации статуса воинской части обусловливается у нее организационной самостоятельностью, чья административно-хозяйственная структура содержится по утвержденному в установленном порядке штату.

Как видно из представленной административным истцом выписки из штата №34/053 военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г.Смоленск), последняя является организационно-самостоятельной административно-хозяйственной единицей ВС РФ, содержащейся по отдельному штату, состоящей из органов управления, которое возглавляет военный комендант, и структурных подразделений, состоящих из военнослужащих и гражданского персонала. В ее состав организационно входят управление и иные подразделения, для которых предусмотрены 36 воинских должностей и 6 должностей гражданского персонала. Комендатура располагает автомобильной техникой и вооружением, имеет гербовую печать.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возглавляемая административным истцом комендатура отвечает признакам воинской части, военный комендант которой фактически по своим должностным обязанностям является командиром этой воинской части, ввиду чего требование ФИО1 о признании незаконным решения административного ответчика о выведении субсидии без учета права на дополнительную площадь жилого помещения подлежит удовлетворению.

При этом в целях восстановления прав и законных интересов административного истца военный суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика рассмотреть вопрос о выделение ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с составом семьи 4 человек, с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения в установленном законодательством РФ размере.

Требование ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности по выплате ему жилищной субсидии с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения является преждевременным, так как оспариваемым решением заместителя начальника РУЖО устанавливается размер жилищной субсидии и принимается решение о ее выделении, а не указание на произведение выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 20 июня 2018 года № 03-28/894, в части выплаты ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета права на дополнительную площадь жилого помещения - незаконным.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти рабочих дней с момента получения сообщения о вступлении данного решения суда в законную силу либо копии апелляционного определения, рассмотреть вопрос о выделение ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с составом семьи 4 человек, с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения в установленном законодательством РФ размере.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись).