Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-136/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года п. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Будаевой В.М., при секретаре Хамагаевой О.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-136/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район», Республиканскому агентству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, Правительству Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия о взыскании единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ответчикам о взыскании единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., а также финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100 000 руб. Исковые требования мотивированы тем, что истец проживает в <адрес> Республики Бурятия с <данные изъяты> года. 3 июня 2016 года в <адрес> произошел пожар, в результате которого сгорело 17 домов, в том числе и его жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Он был включен в список пострадавших от пожара, признан пострадавшим. Финансовая помощь ему не была оказана, поскольку у него не имелось регистрации по указанному адресу. Факт проживания в жилом помещении на время возникновения пожара был подтвержден судебным решением. Кроме того, решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 5 октября 2017 г. признано его право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100 000 руб. На администрацию МО ГП «Северомуйское» возложена обязанность включить его в списки лиц, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества. Однако, до настоящего времени материальная и финансовая помощь ему не оказана. Просит взыскать с ответчиков 110000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее дал пояснения аналогичные иску.

Представитель истца ФИО2 также в судебное заседание не явилась, ранее просила требования удовлетворить, поскольку до настоящего времени ФИО1 не выплачена материальная и финансовая помощь, в связи с утратой имущества, несмотря на то, что решением суда признано его право на получение указанной помощи, что нарушает права истца.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация МО «Муйский район» направила списки, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества в Правительство Республики Бурятия, куда включен ФИО1 Однако ФИО1 в оказании указанной помощи было отказано, поскольку его дом не вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Представитель Правительства Республики Бурятия ФИО4, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в возражении на исковое заявление указала, что в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> не подпадает в зону чрезвычайной ситуации, ФИО1 не имеет права на получение финансовой помощи.

Представитель Республиканского агентства ГО и ЧС ФИО5, действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в отзыве на исковое заявление привела аналогичные доводы.

Представитель Министерства финансов Республики БурятияФИО6, действующая на основании доверенности, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с п.9 Положения №280 Министерство финансов Республики Бурятия осуществляет лишь перечисление средств из Резервного фонда в сроки: для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан – не позднее месяца со дня принятия распоряжения Правительства Республики Бурятия, а для финансирования других мероприятий, предусмотренных Положением – не позднее двух месяцев, через исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, курирующие соответствующие сферы деятельности, в том числе муниципальным образованиям в Республике Бурятия.

Суд на основании ч.4 ст. 167 УПК РФ рассмотрел гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации; регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РБ от 10.09.2007 N 280 (ред. от 20.04.2017) «О Положении о резервном фонде Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» средства резервного фонда выделяются на финансирование расходов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, не предусмотренных в республиканском бюджете, а именно на:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета 10 тыс. рублей на человека).

Оказание единовременной материальной помощи осуществляется пострадавшим гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Бурятия в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной нормативным актом уполномоченного органа;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - имущество) (из расчета за частично утраченное имущество - не более 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - не более 100 тыс. рублей на человека, если сумма ущерба составляет менее 50 тыс. рублей на человека - при частичной утрате имущества или менее 100 тыс. рублей на человека - при полной утрате имущества, то финансовая помощь оказывается в размере, равном сумме ущерба).

Оказание финансовой помощи осуществляется пострадавшим гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Бурятия в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной нормативным актом уполномоченного органа, утратившим частично или полностью имущество первой необходимости, являющихся собственниками, нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда или фактически постоянно проживавшим на момент чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, пострадавших от чрезвычайной ситуации.

Фактическое проживание гражданина по месту жительства для получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда, подтверждающим фактическое проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, при отсутствии регистрации по месту жительства.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РБ от 10.09.2007 N 280 (ред. от 20.04.2017) «О Положении о резервном фонде Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий производится за счет средств Резервного фонда в случае недостаточности средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, страховых фондов и других источников.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 03 июня 2016 года в п. Северомуйск Муйского района Республики Бурятия произошел пожар. В результате пожара огнем полностью уничтожено 17 домов, надворные постройки, расположенные по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Огнем уничтожено имущество и жилой дом, принадлежащее ФИО1 на сумму 200 000 рублей.

Согласно постановлению руководителя администрации МО ГП «Северомуйское» от 03.06.2016 г. на территории городского поселения «Северомуйское» введен режим чрезвычайной ситуации с 21 часа 30 минут 3 июня 2016 года.

Вступившим в законную силу решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 15.09.2016 года подтверждается факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации 3 июня 2016 года.

Вступившим в законную силу решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 5 октября 2017 г. признано право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100 000 руб. На администрацию МО ГП «Северомуйское» возложена обязанность включить его в списки лиц, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Главой МО ГП «Северомуйское» ФИО7 истец ФИО1 включен в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества в результате пожара 3 июня 2016 г. в п. Северомуйск.

19 июня 2018 г. Главе Республики Бурятия – Председателю Правительства Республики Бурятия ФИО8 направлено письмо, а также список нуждающихся граждан с необходимыми документами для рассмотрения и принятия решения. В данный список включен ФИО1

Ранее, решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 5 октября 2017 г. установлено, что 15 мая 2017 г. администрацией МО «Муйский район» направлено письмо о том, что в бюджете МО «Муйский район» недостаточно средств на оказание помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в п. Северомуйск.

Однако, до настоящего времени материальная и финансовая помощь ФИО1 не оказана.

Согласно протокола заседания комиссии при Главе Республики Бурятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 25 июля 2018 г. № 40 следует, что по результатам рассмотрения представленных обосновывающих документов Республиканское агентство ГО и ЧС (ФИО9) не находит оснований для включения в списки пострадавших граждан гражданина ФИО1, пострадавшего и утратившего имущество по адресу: <...>, в связи с отсутствием указанного адреса в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной постановлением администрации МО ГП «Северомуйское» от 04.06.2016 № 89. Однако, считает возможным рассмотреть вопрос о выделении средств из резервного фонда Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий в размере 440 000 руб. гражданам ФНВ, БЭН, БКЭ и МЛП в соответствии с подпунктами «о», «п» п.4 Положения о резервном фонде Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.09.2007 № 280.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Понятие обязательности вступившего в силу судебного решения включает исполнимость содержащихся в резолютивной части судебного решения властных предписаний о конкретных правах и обязанностях субъектов.

Вступившим в законную силу решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 5 октября 2017 г. признано право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества в размере 100 000 руб. в результате возникшего пожара 3 июня 2016 г. в п. Северомуйск.

Отсутствие адреса <...> в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленной постановлением администрации МО ГП «Северомуйское» от 04.06.2016 № 89. не является основанием для не исполнения решения суда и не выплате единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества ФИО1

Более того, бездействие органов государственной власти нарушают право ФИО1 на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Поскольку источником финансирования мероприятий по оказанию материальной помощи, пострадавшим п. Северомуйск являлся резервный фонд Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, суд считает, что единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб., финансовая помощь в связи с утратой имущества в размере 100 000 руб. в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Правительства Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о взыскании единовременной материальной и финансовой помощи удовлетворить.

Взыскать с Правительства Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия в пользу ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб., финансовую помощь в связи с утратой имущества в размере 100 000 руб.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «Муйский район», Республиканскому агентству гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2019 года.

Судья Будаева В.М.