Постановление № 5-259/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-259/2020

№ 5-259/2020

73RS0003-01-2020-001310-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 28 июля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В., при секретаре Сергеевой Н.Г., с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО1, лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Ульяновск, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей главной медицинской сестрой ГУЗ «Городская больница №»,

УСТАНОВИЛА:

старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 27 мая 2020 года в отношении главной медицинской сестры сестрой ГУЗ «Городская больница № 3» - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что главной медицинской сестрой ГУЗ «Городская больница № 3» юридический по адресу: <адрес>Б, расположенного по адресу: <адрес> Б в терапевтическом отделении, совмещенном с гастроэнтерологическим отделением допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. При проведений проверки в рамках санитарно-эпидемиологического расследования на основании Распоряжения № от 06.05.2020 руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 по случаю регистрации заболевания коронавирусной инфекции COVID-19 среди пациентов и медицинских работников в терапевтическом отделении, совмещенном с гастроэнтерологическим отделением ГУЗ «Городская больница № 3» не осуществлялся контроль за соблюдением требований: п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 17.1, 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65. В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция. В ходе проверки установлено, что главной медицинской сестрой не осуществляется контроль за проведением заключительной дезинфекций, которая проведена не в полном объеме в ГУЗ «Городская больница № 3» в терапевтическом и гастроэнтерологическом отделениях по случаю заболевания ФИО4 коронавирусной инфекцией Covid-19, госпитализирован 01.05.202 в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска», ФИО5 и ФИО6 01.05.2020 переведены в экстренном порядке в ГУЗ «ЦК МСЧ им. В.А. Егорова», 05.05.2020 пациенты с проявлениями ОРВИ и положительными результатами мазков на Covid-19 (6 больных) переведены в ГУЗ «ЦК МСЧ им. В.Л. Егорова». По журналу регистрации и учета камерной обработки постельных принадлежностей 01.05.2020 обработано 3 матраса, 3 одеяла, 3+15=18 шт. подушек в плановом порядке с 08 час. 00 мин. до 08 час. 40 мин. при Т-97 градусов; 05.05.2020 обработано 3 матраса, 3 одеяла, 3+15=18 шт. подушек в плановом порядке с 08 час. 00 мин. до 08 час. 40 мин. при Т-97 градусов. По акту приема и сдачи работ в очагах инфекционных заболевший выполненных к договору № 02.05.2020 в ГБУЗ «Ульяновская областная дезинфекционная станция» общая обработанная площадь - 2400 кв.м., 3,2% раствором «Дезэффект Плюс» экспозиция 5 минут использовано 23,00 мл. препарата, данным количеством израсходованного дезсредства «Дезэффект Плюс» не возможно обработать 2400 кв.м.; 18.05.2020 проведена повторная обработка 1,5 % раствором «Дезэффект- Форвард» на площади 2400 кв.м., экспозиция 5 минут использовано 23,00 мл препарата, указанным количеством невозможно обработать 2 400 кв.м., и согласно инструкции по применению № от 2007 года по применению дезинфицирующего средства «Дезэффект форвард» экспозиция 15 мин. Дезинфекция посуды 0,1% раствором «ДЛ 2Т» из расчета 10 таб. на 10 л. экспозиция 60 мин. при вирусной этиологии, на 01.05.2020 в терапевтическом отделении было 19 больных, в гастроэнтерологическом - 15 больных, руководствуясь Приказом Минздрава СССР от 3 сентября 1991г. N 254 "О развитии дезинфекционного дела в стране" Приложение № 1 п. 1. 11 норма расхода дезраствора на 1 комплект столовой посуды - 2 л., таким образом, продезинфицировано 5 комплектов столовой посуды. По журналу учета дезинфекции посуды в сухожаровом шкафу (буфет) 01.05.2020 и 07.05.2020 не указано количество тарелок, стаканов.

В своем определении заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области указывает на то, что ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, просит привлечь главную медицинскую сестру ГУЗ «Городская больница № 3» ФИО2 к административной ответственности.

ФИО2 в судебном заседании указала на несогласие с составленным протоколом об административном правонарушении, пояснив, что дезинфекция помещений и посуды в ГУЗ «Городская больница № 3» производилась ГБУЗ «Ульяновская областная дезинфекционная станция», акты выполненных работ с указанием использованных средств оформлялись инструкторами – дезинфекторами указанного учреждения. ГБУЗ «Ульяновская областная дезинфекционная станция» произведена дезинфекция мест общего пользования в ГУЗ «Городская больница № 3» площадью 1 500 кв.м. и 900 кв.м. с использованием 23 л. 040 мл. дезинфицирующего средства. Проведено обеззараживание посуды с применением таблеток ДП 2Т улучшенный 0,1 % раствор (200 таблеток на 200 л. воды). Все постельные принадлежности прошли камерную обработку. Регистрация учета обработки постельных принадлежностей ведется в ГУЗ «Городская больница № 3» в двух журналах: журнале регистрации и учета камерной обработки постельных принадлежностей и журнале учета дезинфекционной камерной обработки вещей, постельного белья по эпидемиологическим показаниям. Журнал регистрации и учета камерной обработки постельных принадлежностей является общим и в него вносятся сведения о всех обработанных постельных принадлежностях, в том числе обработанных по эпидемиологическим показаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вывод о несоответствии концентрации дезсредства сделан на основании акта, составленного ГБУЗ «Ульяновская областная дезинфекционная станция». Указанный акт составлен некорректно. С учетом предоставленных ГБУЗ «Ульяновская областная дезинфекционная станция» пояснений, нарушений концентрации дезсредства не допущено. О том, что регистрация обработки постельных принадлежностей в ГУЗ «Городская больница № 3» происходит в двух журналах ей известно не было.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из содержания ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

В соответствии с п. 17.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Согласно п. 17.2 СП 3.1/3.2.3146-13 в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что главной медицинской сестрой в ГУЗ «Городская больница № 3» ФИО2 не осуществляется контроль за проведением заключительной дезинфекций, которая проведена не в полном объеме в ГУЗ «Городская больница № 3» в терапевтическом и гастроэнтерологическом отделениях по случаю заболевания ФИО4 коронавирусной инфекцией Covid-19, госпитализирован 01.05.2020 в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска», ФИО5 и ФИО6 01.05.2020 переведены в экстренном порядке в ГУЗ «ЦК МСЧ им. В.А. Егорова», 05.05.2020 пациенты с проявлениями ОРВИ и положительными результатами мазков на Covid-19 (6 больных) переведены в ГУЗ «ЦК МСЧ им. В.Л. Егорова». По журналу регистрации и учета камерной обработки постельных принадлежностей 01.05.2020 обработано 3 матраса, 3 одеяла, 3+15=18 шт. подушек в плановом порядке с 08 час. 00 мин. до 08 час. 40 мин. при Т-97 градусов; 05.05.2020 обработано 3 матраса, 3 одеяла, 3+15=18 шт. подушек в плановом порядке с 08 час. 00 мин. до 08 час. 40 мин. при Т-97 градусов. По акту приема и сдачи работ в очагах инфекционных заболевший выполненных к договору № 02.05.2020 в ГБУЗ «Ульяновская областная дезинфекционная станция» общая обработанная площадь - 2400 кв.м., 3,2% раствором «Дезэффект Плюс» экспозиция 5 минут использовано 23,00 мл. препарата, данным количеством израсходованного дезсредства «Дезэффект Плюс» не возможно обработать 2400 кв.м.; 18.05.2020 проведена повторная обработка 1,5 % раствором «Дезэффект- Форвард» на площади 2400 кв.м., экспозиция 5 минут использовано 23,00 мл препарата, указанным количеством не возможно обработать 2 400 кв.м., и согласно инструкции по применению № от 2007 года по применению дезинфицирующего средства «Дезэффект форвард» экспозиция 15 мин. Дезинфекция посуды 0,1% раствором «ДЛ 2Т» из расчета 10 таб. на 10 л. экспозиция 60 мин. при вирусной этиологии, на 01.05.2020 в терапевтическом отделении было 19 больных, в гастроэнтерологическом - 15 больных, руководствуясь Приказом Минздрава СССР от 3 сентября 1991г. N 254 "О развитии дезинфекционного дела в стране" Приложение № 1 п. 1. 11 норма расхода дезраствора на 1 комплект столовой посуды - 2 л., таким образом, продезинфицировано 5 комплектов столовой посуды. По журналу учета дезинфекции посуды в сухожаровом шкафу (буфет) 01.05.2020 и 07.05.2020 не указано количество тарелок, стаканов.

Из анализа журналов регистрации и учета камерной обработки постельных принадлежностей и учета дезинфекционной камерной обработки вещей, постельного белья по эпидемиологическим показаниям следует, что обработка постельного белья по эпидемиологическим показаниям проведена в полном объеме.

Из ответа ГБУЗ «Ульяновская областная дезинфекционная станция» от 17 мая 2020 года следует, что по акту №чс от 02.05.2020, зарегистрированном в журнале заявок по проведению введению заключительной дезинфекции на новой коронавирусной инфекции (CОVID-2019), проведена комплексная заключительная дезинфекция инфекционного очага в ГУЗ «Городская больница № 3» (терапевтическое отделение, места общего пользования, общей площадью 1500 кв.м, и дополнительной 900 кв.м.) Для проведения заключительной дезинфекции использовалось дезинфекционное средство: Дезэфект Плюс, в количестве 23 литра 040 мл, (300 мл готового раствора на 1 кв.м., в соответствии с инструкцией к данному препарату), методом орошения. Кроме того проведено обеззараживание посуды с применением таблеток ДП 2Т улучшенный 0,1 % раствор (200 таблеток на 200 л воды, согласно инструкции) вся предоставленная посуда ЛПУ погружена полностью с 10 см отступом от края, в соответствии с инструкцией к данному препарату.

Представленные доказательства, оцененные в совокупности судом, свидетельствуют, что состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в действиях ФИО2 отсутствовал.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. - 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – Ульяновск, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей главной медицинской сестрой ГУЗ «Городская больница № 3», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.. 2 ст. ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд черед Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Зобова