Решение № 2-4344/2017 2-4344/2017~М-4017/2017 М-4017/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4344/2017

Дело № 2-4344-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года

Центральный районный суд г.Читы в составе

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

при секретаре Сулимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» МО РФ о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» МО РФ о признании незаконным приказ начальника госпиталя от ДД.ММ.ГГГГ №. Свои требования истец мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работая в должности заведующего хирургическим отделением с операционными блоками и стерилизационной. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ является председателем первичной профсоюзной организации ФГКУ «321 Военный клинических госпиталь» МО РФ. ДД.ММ.ГГГГ профсоюзным комитетом истцу было поручено представлять интересы профсоюзного комитета в суде по иску о нарушении работодателем трудового законодательства и Коллективного договора при привлечении работника ФИО2 к дисциплинарной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов до 10 часов истец находился в судебном заседании, представлял интересы истца. Со стороны ответчика также в суде находились юрисконсульты ФИО3 и ФИО4, а также ФИО5 О том, что истцу необходимо участвовать в судебном заседании работодателю было известно из документов, поступивших из суда, поэтому дополнительно он не писал заявлений об отсутствии на рабочем месте в указанное время. Тем не менее, при вынесении дисциплинарного взыскания, работодатель вменил ему в вину тот факт, что он не уведомил об отсутствии на рабочем месте. Истец полагает, что применение ответчиком дисциплинарного взыскания неправомерно, вызовы в судебные органы являются обязательными для всех, ст. 170 ТК РФ обязывает работника освобождать работника от работы на время исполнения им государственных или общественных обязанностей. Кроме того, после приезда с отчётно-выборной профсоюзной конференции в ДД.ММ.ГГГГ. им в отдел кадров было представлено постановление о избрании его в члены

комитета Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил Восточного военного округа. Поэтому, начальник госпиталя обязан был запросить мнение Территориального комитета профсоюза при вынесении дисциплинарного взыскания.

В настоящее судебное заседание истец не явился, ранее поддерживал доводы иска по указанным основаниям.

Представители ответчика представили отзыв на иск, просили в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Исходя из анализа статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации и вышеназванных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 следует, что при применении к работнику дисциплинарного взыскания в приказе работодателя должны быть изложены обстоятельства вменяемого работнику дисциплинарного проступка, указаны конкретные положения должностной инструкции, приказов, локальных нормативных актов работодателя, которые виновно были нарушены работником при исполнении трудовых обязанностей.

Порядок применения дисциплинарного взыскания предусмотрен ст. 193 ТК РФ.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей. Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в должности заведующего хирургическим отделением с операционными блоками и стерилизационной.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является председателем первичной профсоюзной организации ФГКУ «321 Военный клинических госпиталь» МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов до 10 часов истец находился в судебном заседании, представлял интересы профсоюзного комитета в суде по иску о нарушении работодателем трудового законодательства и Коллективного договора при привлечении работника ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

Факт отсутствия истца на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, с 08-30 часов до 10-00 часов, подтверждается актом «Об отсутствии на рабочем месте» от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОКИС ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением главного хирурга госпиталя ФИО7, объяснение заместителя начальника госпиталя по медицинской части ФИО5, объяснением ведущего юрисконсульта ФИО3, юрисконсульта ФИО4 Данный факт также не оспаривался истцом.

Согласно приложению 1 Правил внутреннего трудового распорядка к Коллективному договору, главы 3 Основных обязанностей работника, гражданский персонал обязан: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда — основу порядка в учреждении.

Как следует из гл.2.5, 2.6 Коллективного договора между командованием и гражданским персоналом ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России на 2015-2018 обязательства в области реализации гарантий профсоюзной деятельности,п/п 2, п.2.6.9 «Председатель профсоюзной организации, для выполненияобщественной профсоюзной деятельности в рабочее время за пределамигоспиталя, подает заявление на имя начальника госпиталя с просьбойпредоставить свободное время, с указанием фамилии членовпрофсоюзного комитета или комиссии, с указанием даты и времени,необходимого для исполнения данной деятельности».

Из анализа указанных документов, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь работником данного учреждения и одновременно являясь председателем профсоюзной организации обязан был довести до работодателя информацию о том, что он будет отсутствовать на рабочем месте в связи с участием в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес первичной профсоюзной организации ответчиком направлен проект приказа начальника госпиталя для получения мотивированного мнения по применению дисциплинарного взыскания к ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ члены профсоюзного комитета отказали в согласии на вынесение дисциплинарного взыскания председателю профсоюзного комитета ФИО1

Приказом начальника госпиталя от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания за нарушение ст.21 Трудового кодекса РФ, п.1 гл.2 Должностной инструкции заведующего хирургическимотделением с операционными блоками (операционным блоком для больных сгнойно-хирургическими заболеваниями) и стерилизационной за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка для гражданскогоперсонала ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России на 2013-2015 гг., правила поохране труда и пожарной безопасности, за нарушение гл.2.6 Коллективного договора между командованием и гражданским персоналом ФГКУ «321 ВКГ» Минобороны России на 2015-2018 г. гл.2.5 Обязательства в области реализации гарантий профсоюзной деятельности, п/п 2, п.2.6.9 «Председатель профсоюзной организации, для выполненияобщественной профсоюзной деятельности в рабочее время за пределамигоспиталя, подает заявление на имя начальника госпиталя с просьбойпредоставить свободное время, с указанием фамилии членовпрофсоюзного комитета или комиссии, с указанием даты и времени,необходимого для исполнения данной деятельности», Приложение № Правил внутреннего трудового распорядка к Коллективному договору, гл.3 Основные обязанности работника (гражданский персонал) обязаны: соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда — основу порядка в учреждении.

Ответчиком до момента применения дисциплинарного взыскания, в период проведения административного расследования было получено объяснение от работника. Проведено административное расследование, с составлением Заключения по материалам административного разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ, соблюдены сроки привлечения к дисциплинарному взысканию, учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, однако не учтено следующее.

Статья 371 ТК РФ предусматривает, что работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Нормы действующего Трудового кодекса РФ не предусматривают обязанность работодателя при применении дисциплинарных взысканий к членам профсоюза проводить соответствующие согласования с профсоюзной организацией, за исключением случаев их увольнения.

Вместе с тем, статьей 41 ТК РФ предусмотрено, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Статьей 69 Отраслевого соглашения между Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2017-2019 гг. установлено, что командиры (начальники) воинских частей и организаций, в соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах, гарантиях деятельности», не привлекают к дисциплинарной ответственности лиц гражданского персонала, избранных в состав профсоюзных органов, без предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа.

Согласно Постановлению № отчетно-выборной конференции Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России Восточного военного округа, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является избранным членом комитета Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России Восточного военного округа.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала ВСРФ ВВО направлено письмо, в котором сообщается о ненадлежащей работе и поведении председателя профсоюзной первичной организации ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение получен ответ, в котором, по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1, председатель Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала ВСРФ ВВО ссылается в том числе на ст.69 Отраслевого соглашения, указывая о том, что запрос от работодателя в выборный орган Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала ВС РФ ВВО о согласии комитета о привлечении Сукальского к дисциплинарной ответственности не поступал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работодателем не было получено мотивированное мнение от профсоюза. При наложении дисциплинарного взыскания работодателем была нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание наложено без учета мотивированного мнения Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала ВСРФ ВВО, членом которого является истец, следовательно, вынесенный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и подлежит отмене.

Доводы ответчика о том, что работодатель не имел информации, о том, что ФИО1 является избранным членом данного профсоюзного органа и самим ФИО1 данная информация работодателю не предоставлялась, являются не состоятельными и опровергаются представленными в дело приказами ФГКУ «321 Военный клинических госпиталь» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1- члена комитета ТО Профсоюза ВС России ВВО для участия в заседании выборных органов Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала ВС ВВО, а также последующими приказами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых также имеется указание на членство ФИО1 в комитете ТО Профсоюза ВС России ВВО.

Проект приказа начальника госпиталя для получения мотивированного мнения по применению дисциплинарного взыскания к ФИО1 в Территориальную организацию Профсоюза гражданского персонала ВС ВВО не направлялся. Обращение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Территориальной организации Профсоюза гражданского персонала ВСРФ ВВО не является запросом о получении мотивированного мнения по применению дисциплинарного взыскания. Кроме того, данное письмо было направлено в день вынесения приказа о дисциплинарном наказании, а ответ получен лишь ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать приказ начальника ФГКУ «321 Военный клинический госпиталь» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО1 незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 6 декабря 2017 г.

Судья Аксёнова Е.С.