Решение № 2А-449/2024 2А-449/2024~М-119/2024 М-119/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2А-449/2024

Дело № 2а-449/2024

Категория 3.180


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года Томская область, ЗАТО Северск,

г. Северск

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Е.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Синяковой Е.П.,

с участием прокурора Карасевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске Томской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию г. Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию г. Северск Томской области (сокращённое наименование УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1 на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование указывает, что приговором Северского городского суда Томской области от 31.05.2017 ФИО1 осуждён по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО1 освобождён 20.08.2019 по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 07.08.2019, неотбытая часть наказания заменена на исправительные работы на срок 1 год 26 дней. Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осуждён ФИО1, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания. ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: вступившим в законную силу 26.05.2023 постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 15.05.2023 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; вступившим в законную силу 20.01.2024 постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) от 17.11.2023 № 7528 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с вышеуказанным законом должен быть установлен на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, а исчисляться со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

ФИО1 состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции в УМВД России по ЗАТО г. Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. ФИО1 трудоустроен в ** уборщиком территорий, проживает с женой и несовершеннолетними детьми, на меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

В судебное заседание представитель административного истца УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области и административный ответчик не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, просили рассмотреть административное дело без их участия.

Судом в порядке ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие, с учётом их извещения о времени и месте рассмотрения административного дела.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, в части необходимости установления административного надзора и установления ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации. В остальной части просила в удовлетворении административного иска отказать.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Часть 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В пунктах 1-4 части 1 названной статьи перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается судом в отношении такого лица при наличии оснований, указанных в части 3 этой же статьи. В частности, административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление (пункт 1), преступление при рецидиве преступлений (пункт 2), умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего (пункт 3), два и более преступления, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

В части 3 указанной статьи перечислены основания, при которых указанным выше лицам устанавливается административный надзор: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1), лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, приговором Северского городского суда Томской области от 31.05.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (отнесённого к категории тяжких преступлений), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 3 месяца. На основании ч. 5 ст. 74 Уголовного кодекса Российской Федерации ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Северского городского суда Томской области от 29.05.2014, и в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров присоединена частично к наказанию назначенному указанным приговором, неотбытая часть наказания по приговору Северского городского суда Томской области от 29.05.2014, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Как следует из справки об освобождении № 032364, а также требования в ИЦ УМВД России, ФИО1 освобождён из мест лишения свободы 20.08.2019 на основании постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 07.08.2019 в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы наказанием в виде исправительных работ на срок 1 год 26 дней в соответствии с ч. 2 ст. 80 Уголовного кодекса Российской Федерации; отбыл указанное наказание 27.02.2021.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (приговор Северского городского суда Томской области от 31.05.2017). Кроме того, ФИО1 постановлением Северского городского суда Томской области от 15.05.2023, вступившим в законную силу 26.05.2023, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; постановлением № 7528 по делу об административном правонарушении, вынесенном заместителем начальника полиции «по ООП) УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области 17.11.2023, вступившим в законную силу 20.01.2024, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В этой связи, судом установлена совокупность оснований, необходимая для установления в отношении ФИО1 административного надзора, а именно: ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которое совершило в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из сведений об образе жизни и поведении, ФИО1 трудоустроен в МБУ уборщиком территорий, проживает с женой и несовершеннолетними детьми, на меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Учитывая, что срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости не истёк (20.08.2027), каких-либо препятствий для установления административного надзора в отношении ФИО1 судом не установлено.

В этой связи, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая сведения о личности ФИО1, для реализации задач административного надзора, административный надзор должен быть установлен на срок три года, что не превысит срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (20.08.2027).

Решая вопрос об установлении административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре суд приходит к следующему.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 29 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Преступление, за которое был осуждён ФИО1, совершено им в период с 09 часов до 14 часов 45 минут 17.03.2017, то есть в дневное время. Каких-либо сведений, обстоятельств, характеризующих личность осуждённого, указывающих на необходимость установления в отношении ФИО1 запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, и, соответственно, осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 в ночное время административным истцом не приведено.

Таким образом, учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации.

Указанные административные ограничения, по мнению суда, будут способствовать достижению задач административного надзора, несоразмерно не ограничивают права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В этой связи, в соответствии с указанным выше положением закона срок административного надзора в отношении ФИО1 необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию г. Северск Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося **.**.****, на срок 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Северского городского суда Томской области от 31.05.2017.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождении для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий - судья Е.С. Максимова

УИД 70RS0009-01-2024-000195-34