Решение № 2-64/2024 2-64/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-64/2024

Дело № 2-64/2024

УИД 55RS0034-01-2024-000055-86


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 12 февраля 2024 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тарского межрайонного прокурора Омской области действующего в защиту неопределенного круга лиц, к БОУ «Орловская СОШ» о возложении обязанности по обеспечению прохождения работниками, осуществляющими педагогическую деятельность в образовательном учреждении, обязательного психиатрического освидетельствования,

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что обязанность по обеспечению прохождения работниками БОУ «Орловская СОШ» обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена, сотрудниками школы, осуществляющими педагогическую деятельность, указанное освидетельствование, которое проводится в установленном порядке медицинской комиссией, не пройдено. По факту указанных нарушений 22.09.2023 прокуратурой в адрес БОУ «Орловская СОШ» вынесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Денежные средства, необходимые для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки в БОУ «Орловская СОШ», в бюджете Тарского муниципального района на 2024 год не запланированы. При этом Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района было известно о необходимости устранения данных нарушений. Необеспечение в образовательном учреждении соблюдения требований федерального законодательства может привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. Таким образом, в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении. Изложенные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме образовательным учреждением функции, возложенных на учреждение законодательством об образовании. Просит суд обязать БОУ «Орловская СОШ» обеспечить прохождение работниками, осуществляющими педагогическую деятельность в указанном учреждении, обязательного психиатрического освидетельствования, в соответствии с порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, утвержденным приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сергиенко Е.А. исковые требования поддержал. Относительно продления срока исполнения решения оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель ответчика БОУ «Орловская СОШ», представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчик признает исковые требования, последствия признания иска ему понятны, однако, запрошенный прокурором срок исполнения решения недостаточен, поскольку на период 2024 года в бюджете не запланированы денежные средства на эти цели, просил продлить срок исполнения решения до 01.09.2025.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Из ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.04.2023) при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Из ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" следует, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.8., п.9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Согласно ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждены приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н, который вступил в силу 01.09.2022.

Согласно п. 8 Приложения N 2 к приказу приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н в утвержденный приказом Минздрава России от 20.05.2022 N 342н перечень видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, включена педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В судебном заседании установлено, что обязанность по обеспечению прохождения работниками БОУ «Орловская СОШ» обязательного психиатрического освидетельствования не исполнена, сотрудниками школы, осуществляющими педагогическую деятельность, указанное освидетельствование, не пройдено.

В адрес директора БОУ «Орловская СОШ» 22.09.2023 внесено представление Тарского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства (л.д. 8-10).

Из ответа директора БОУ «Тарская НОШ» следует, что педагогические работники прошли обследование у врача психиатра БУЗОО «Тарская ЦРБ», психиатрическое освидетельствование будет проведено в случае выделения денежных средств учредителем. В медицинском учреждении БУЗОО «Тарская ЦРБ» отсутствует возможность пройти психиатрическое освидетельствование в виду отсутствия необходимого оборудования и специалистов по данному направлению (л.д.11)

Ответом Комитета по образованию администрации Тарского муниципального района подтверждено, что в бюджете Тарского муниципального района на 2024 год денежные средства на обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников не предусмотрены (л.д.26)

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников. Выявленные нарушения федерального законодательства создают угрозу для здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении. Изложенные факты свидетельствуют о невыполнении в полном объеме образовательным учреждением функции, возложенных на учреждение законодательством об образовании.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения в течение девяти месяцев с момента вступления решения в законную силу суд считает недостаточным для проведения освидетельствований, так как такие мероприятия требуют значительных финансовых ресурсов, в бюджете Тарского муниципального района на 2024 год на исполнение данных требований отсутствуют денежные средства, бюджет на 2024 год сформирован и распределен. В связи с указанным, суд полагает, что организация психиатрических освидетельствований возможна только после изыскания финансирования на указанные цели. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного решения необходимо установить до 31.08.2025, данный срок будет являться разумным и достаточным для исполнения.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика БОУ «Орловская СОШ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора Омской области действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Бюджетному общеобразовательному учреждению «Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена славы ФИО2» Тарского муниципального района Омской области, удовлетворить.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение «Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена славы ФИО2» Тарского муниципального района Омской области (ИНН <***>) обеспечить прохождение работниками, осуществляющими педагогическую деятельность в указанном учреждении, обязательного психиатрического освидетельствования, в соответствии с порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, утвержденным приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, в срок до 31.08.2025 (тридцать первого августа две тысячи двадцать пятого) года.

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения «Орловская средняя общеобразовательная школа имени полного кавалера ордена славы ФИО2» Тарского муниципального района Омской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 12 февраля 2024 года.

Судья: подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Н. Казакова

Секретарь О.В.Новичкова