Решение № 2-593/2017 2-593/2017 ~ М-630/2017 М-630/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-593/2017

Дело № 2 -593/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 27 декабря 2017 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

судьи Азовцевой Т.В.

при секретаре Хорольской Г.В.

с участием представителя истца Белоглинской районной прокуратуры помощника прокурора Кузьминского В.Ю., ответчика представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белоглинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район к ИП ФИО1 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению транспортной безопасности

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район к ИП ФИО1 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению транспортной безопасности.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории муниципального образования Белоглинский район законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что на основании лицензии индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры.

В собственности ИП ФИО1 находятся два автобуса ГАЗ 322132, которым приказом Федерального дорожного агентства присвоены категории и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Реестр).

Вместе с тем, в нарушение п. 5.7 Требований ИП ФИО1 не обеспечено проведение оценки уязвимости транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости транспортных средств в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортных средств в Реестр.

Кроме этого, в нарушение п.п. 11, 12 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 N 924, субъектом транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры не проверялись силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности"; не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности (индивидуального предпринимателя) как лица ответственного за обеспечение транспортной безопасности.

Таким образом, в нарушение указанных требований законодательства о транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры – индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполняются меры, направленные на минимизацию угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено федеральным законодательством.

Пунктом 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ определено, что субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 4 ст. 1 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Пунктом 10 статьи 1 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 2 Закона № 16-ФЗ одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. п. 2, 6 ст. 1 Закона № 16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий; а оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – это определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Порядок проведения оценки установлен приказом Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры» (далее – Порядок), в соответствии с которым в ходе проведения оценки уязвимости осуществляется изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также организации их эксплуатации (функционирования); изучение системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры или транспортной средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства. Оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Во исполнение ст. 8 Закона № 16-ФЗ Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 42 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее – Требования).

Частью 3 ст. 12 Закона № 16-ФЗ установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинской районной прокуратуры Кузьминский В.Ю. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования иска признал в полном объеме.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь статьями, 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район к ИП ФИО1 об обязании выполнить мероприятия по обеспечению транспортной безопасности удовлетворить.

Обязать субъекта транспортной инфраструктуры - индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить допущенные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму, указанные в настоящем исковом заявлении, путем:

- принятия мер по проведению оценки уязвимости транспортных средств - двух автобусов ГАЗ 3221323 и утверждение в установленном порядке оценки уязвимости указанных транспортных средств;

- проверки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоглинский районный суд.

Судья Т.В. Азовцева