Решение № 2-1094/2020 2-1094/2020~М-1145/2020 М-1145/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1094/2020

Дело № 2-1094/2020

Мотивированное
решение изготовлено 19 октября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 19 октября 2020 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истцов – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района Мурманской области о возложении обязанности изъять жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения на праве собственности,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский (далее по тексту – администрация гп Зеленоборский) о возложении обязанности изъять жилое помещение путем выкупа непригодного для проживания жилого помещения. В обоснование требований истцы указали на то, что имеют в общей совместной собственности квартиру, расположенную по адресу: пгт. <адрес>, общей площадью 39,2 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права <номер> от <дата>). Постановлением администрации гп Зеленоборский от <дата> № <номер> указанный жилой дом признан непригодным для проживания. В связи с расселением жилых домов в рамках реализации государственной программы Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения городского поселения Зеленоборский» и постановлением Правительства Мурманской области от 12.10.2017 № 479-ПП ответчиком планировался снос домов в 2017 году, в частности <адрес>, о чем администрация гп Зеленоборский уведомляла жителей домов на своем официальном сайте с просьбой освободить занимаемые жилые помещения в срок до 25.11.2017.

Истцы неоднократно обращались в администрацию г.п. Зеленоборский с заявлениями об осуществлении выплаты выкупной цены непригодного жилого помещения, однако обращения остались без ответа. Просят на основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъять у них путем выкупа принадлежащее им на праве общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили свои требования, просят возложить на ответчика обязанность изъять принадлежащее им жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

В судебном заседании истцы и их представитель настаивали на уточненных требованиях, пояснили, что в поселке есть новое жилье, которое может быть им предоставлено, о чем им сообщила администрация.

Администрация гп Зеленоборский о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указала, что данный дом включен в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области на 2013 – 2017 года», утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 485-ПП. Из-за технической ошибки специалиста осуществление выкупной стоимости (компенсации) взамен аварийного и непригодного для проживания жилого помещения не произошло. Решение об изъятии земельного участка не принималось. При этом администрация готова предоставить истцам жилое помещение взамен непригодного для проживания.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 с <дата> являются собственниками двухкомнатной квартиры по адресу: пгт. <адрес> (общая совместная собственность).

Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение Зеленоборский города Кандалакша с подведомственной территорией от <дата> № <номер> (л.д. 14) дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, предписано принять меры по расселению жителей данного дома и после расселения жителей произвести снос дома.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает и Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Принимая решение, суд учитывает, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень; объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы; обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 485-ПП утверждена Программа Мурманской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2013 - 2017 годы, в которую был включен дом <адрес>.

Кроме того, Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 571-ПП утверждена государственная программа Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона» и рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять аналогичные муниципальные целевые программы по обеспечению комфортной среды проживания населения региона.

На территории городского поселения Зеленоборский реализуется программа «Обеспечение комфортной среды проживания населения г.п. Зеленоборский Кандалакшского района», утвержденная постановлением администрации гп Зеленоборский от 10.11.2015 № 331 (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с Приложением № 1 к Программе Мурманской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2013 - 2017 годы и согласно Приложению № 2 к Паспорту Подпрограммы «Переселение граждан г.п. Зеленоборский Кандалакшского района из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 годы» предусмотрено, что в рамках реализации данных Программ дом № 7 по ул. Заречная в гп. Зеленоборский подлежал расселению полностью.

Согласно ответу администрации пгт. Зеленоборский от 14.10.2020, сведений о предъявлении собственникам требования о сносе дома в администрации не имеется. Также указывают, что ФИО6 (<адрес>) получил благоустроенную квартиру по договору социального найма от <дата><номер>.

Из изложенного следует, что администрацией гп Зеленоборский не было принято своевременных мер по переселению из указанного дома всех нанимателей и собственников помещений.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 18.01.2019 обращался в администрацию гп Зеленоборский по вопросу предоставления жилого помещения либо выплаты ему выкупной стоимости за квартиру <адрес>, который признан непригодным для проживания.

30.01.2020 истцы ФИО1, ФИО2 обратились в администрацию гп Зеленоборский с заявлением о выплате собственникам выкупной стоимости (компенсации) за аварийное жилье.

Каких-либо ответчиков от администрации не последовало (сторонами суду не представлено).

Вместе с тем, администрация указывает, что ФИО4 предлагались благоустроенные жилые помещения: в 2018 году – <адрес> в 2020 году – <адрес>.

Документального подтверждения предложения истцам жилых помещений суду не представлено, из пояснений истцов следует, что жилое помещение им предлагалось один раз в устной форме.

Как указывалось выше, в случае признания многоквартирного жилого дома подлежащим сносу право выбора способа обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения в таком доме принадлежит этому собственнику.

До настоящего времени никаких действий, предусмотренных частями 2, 8, 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом местного самоуправления в отношении дома № <адрес> не совершается. Длительным бездействием администрации гп Зеленоборский нарушены конституционные права истцов как гражданин Российской Федерации и собственников жилого помещения, декларированные статьями 35 и 40 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, истцы, как собственники жилого помещения в многоквартирном доме, признанном органом местного самоуправления не пригодным для проживания, имеют право на предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого.

Администрацией гп Зеленоборский ФИО4 до настоящего времени требование о сносе дома <адрес> не направлялось, решения об изъятии принадлежащей истцам квартиры № <номер> в данном доме для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось. Исходя из этого, суд полагает, что требования истцов о возложении на ответчика обязанности изъять принадлежащее им жилое помещение путем предоставлении другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района изъять у ФИО1,, ФИО2 принадлежащее им на праве общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич