Решение № 2А-156/2024 2А-156/2024~М-99/2024 М-99/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 2А-156/2024

адм. дело №2а-156/2024

46RS0017-01-2024-000145-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Октябрьского района Курской области Ирмаковой Д.А.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области, администрации Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском в суд к МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области, администрации Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия в сфере социальной защиты прав инвалидов, возложении обязанности по обеспечению дополнительного финансирования и размещения носителей информации.

В обосновании заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что здание, занимаемое МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, являясь общедоступным для массового посещения, не имеет носителя информации о его размещении и назначении, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении школой требований законодательства Российской Федерации в сфере социальной защиты граждан и влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.

В связи с выявленным фактом прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. До настоящего времени требование прокурора не исполнено.

С учетом уточнения заявленных административных требований, просит признать незаконными: бездействие администрации Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер на предоставление дополнительного финансирования МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области на приобретение и оборудование носителя информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности: вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

бездействие МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на приобретение и надлежащее размещение носителя информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности: вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать администрацию Октябрьского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа»Октябрьского района Курской области для приобретения и надлежащего размещения носителя информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности: вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области в течение 2 месяцев после обеспечения финансирования принять меры по приобретению и надлежащему размещению носителя информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности: вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Октябрьского района Курской области Ирмакова Д.А., поддержала заявленные административные исковые требования, с учетом их уточнений, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Октябрьского района Курской области в судебное заседание не явился. Поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, с указанием на признание заявленных административных требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Как следует из ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 124-ФЗ) ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4 Федерального закона № 124-ФЗ устанавливает- государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу п. 1 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Порядок) порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) (далее - объекты) Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы), подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм.

Пунктом 4 Порядка установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют носители информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, что влечет нарушение прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностям, в том числе детей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области внесено представление № об устранении выявленных нарушений законодательства. До настоящего времени требование прокурора не исполнено. В нарушение ст.ст. 4, 6, 9 Федерального закона № 124-ФЗ, ст. 14, п.п. 5 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ, п.п. 1, 4 Порядка в образовательном учреждении надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, не обеспечено.

Отсутствие в образовательном учреждении носителей информации необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, влечет нарушение прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями, в том числе детей.

МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» являясь общеобразовательным учреждением, приняло на себя обязательства обеспечить безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников, принимать меры, направленные на обеспечение благоприятных и безопасных условий обучения.

Учредителем юридического лица – МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование «Октябрьский район» Курской области (п.1.4 Устава). Деятельность Школы финансируется Учредителем в соответствии с законодательством (п.6 Устава).

Учитывая изложенное, суд признает административные исковые требования прокурора Октябрьского района Курской области обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, предложенный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений законодательства, отвечает требованиям разумности, является достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области, администрации Октябрьского района Курской области, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского района Курской области выразившееся в непринятии мер на предоставление дополнительного финансирования МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области, на приобретение и оборудование носителя информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности: вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа»Октябрьского района Курской области, выраженное в непринятии мер, направленных на приобретение и надлежащее размещение носителя информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности: вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать администрацию Октябрьского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области, для приобретения и надлежащего размещения носителя информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности: вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МКОУ «Лобазовская средняя общеобразовательная школа» Октябрьского района Курской области в течение 2 месяцев после обеспечения финансирования принять меры по приобретению и надлежащему размещению носителя информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности: вывески с названием образовательного учреждения, местом его нахождения и графиком его работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья