Постановление № 5-74/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 5-74/2023

Дело №5-74/2023

(42RS0023-01-2023-001198-71)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 25 июля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (юридический адрес: г.<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

20 июля 2023г. главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 при проведении выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в отношении осуществляемых технологических процессов, зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, эксплуатируемых на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский <адрес> рег. № А68-01414-0046, в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности за соблюдением обязательных требований в области промышленной безопасности, требований по безопасному ведению работ, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта, на основании решения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № Р-340-397-рш от 05.07.2023г., выявлены нарушения промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящимся, а именно:

1. При проверке бурового станка DML - 1200 №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «<адрес> было установлено, что на мачте были произведены сварочные работы по восстановлению несущих элементов конструкции с наложением в местах соединения металлических пластин, данные работы по ремонту и восстановлению несущих элементов мачты были произведены без согласования с организацией – изготовителем, чем нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 210 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. При проверке бурового станка DML - 1200 №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «<адрес> было установлено, что на мачте были произведены сварочные работы по восстановлению несущих элементов конструкции с наложением в местах соединения металлических пластин, что не соответствует нормируемым организацией - изготовителя требованиям, чем нарушены ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 210, 213 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке I угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. При проверке бурового станка DML - 1200 №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «<адрес> было установлено, что после проведения ремонтных работ по восстановлению несущих элементов конструкции мачты не проведена экспертиза промышленной безопасности, чем нарушены ч.2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

4. При проверке бурового станка DML - 1200 № эксплуатируемого на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «Калтанский <адрес>) было установлено, что после проведения ремонтных работ по восстановлению несущих элементов конструкции мачты не осуществлен прием в эксплуатацию бурового станка DML № комиссией, назначенной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, чем нарушены ч. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации бурового станка DML - 1200 № на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «<адрес> что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Представитель Беловского территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по эксплуатации бурового станка DML - 1200 № эксплуатируемого на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «<адрес>), рег.№ А68-01414-0046, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенного по адресу: <адрес> кад. № в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 11710 ТЭ, в границах горного и земельных отводов, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь» на срок 90 суток. Именно заявленный период приостановления деятельности на указанном участке является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений.

Представитель Акционерного общества «Угольная компания « Кузбассразрезуголь» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал полностью.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Осинниковское поле» участок Тешский I-I бис»)», эксплуатирующая организация АО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-01414-0046, II класса опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «Разрез угольный № (филиал «<адрес>»)», расположенном по адресу: <адрес> кад. № № в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 11710 ТЭ, в границах горного и земельных отводов, эксплуатирующей организацией АО «УК «Кузбассразрезуголь» допущены нарушения требований ст.ст. 7, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 208, 210, 212, 213 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, копией свидетельства о внесении записи ЕГРЮЛ, копией свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, фотоматериалом и другими материалами дела.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации бурового станка DML - 1200 № на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Осинниковское поле» участок Тешский I-I бис) II класса опасности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Данные нарушения указывают на отсутствие осуществления производственного контроля при производстве работ открытым способом на опасном производственном объекте «Разрез угольный № (филиал «Калтанский угольный разрез» «Осинниковское поле» участок «Тешский I-I бис»)» со стороны руководителей и специалистов организации, на которых возложены обязанности за организацию и осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, тем самым создана непосредственная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего ведения вышеуказанных горных работ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины защитником юридического лица, в качестве отягчающего – совершение однородного правонарушения повторно.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающего обстоятельства, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица - акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» по эксплуатации бурового станка DML - 1200 №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «<адрес> рег.№ А68-01414-0046, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенного по адресу: <адрес>. № № в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 11710 ТЭ, в границах горного и земельных отводов, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь» на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (юридический адрес: <адрес>, <адрес>) ИНН 4205049090№ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Назначить акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации бурового станка DML - 1200 №, эксплуатируемого на опасном производственном объекте Разрез угольный № (филиал «<адрес> рег.№ А68-01414-0046, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, расположенного по адресу: <адрес>, кад. № № в границах лицензии на право пользования недрами КЕМ 11710 ТЭ, в границах горного и земельных отводов, эксплуатирующая организация АО «УК «Кузбассразрезуголь», на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова