Решение № 2А-169/2025 2А-169/2025~М-154/2025 М-154/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2А-169/2025

Дело №Э2а-169/2025

УИД46RS0018-01-2025-000210-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 29 сентября 2025 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) водопроводной сети,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец и.о. прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации поселка <адрес> о признании незаконным бездействия администрации поселка <адрес>, выразившегося в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) водопроводной сети по <адрес>, возложении обязанности провести капитальный ремонт (замену) водопроводной сети по <адрес> (кадастровый №) в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, жилищно-коммунального хозяйства, в деятельности администрации поселка <адрес> выявлены нарушения. В ходе проверки было установлено, что в период с2023 года по истекший период2025 года в администрацию поселка Поныри поступило 49 заявок на ремонт водопроводных сетей в связи с образовавшимися порывами по <адрес><адрес> (кадастровый №). Указанные водопроводные сети находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем, требуют капитального ремонта (замены) для обеспечения бесперебойного водоснабжения населения.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы муниципального образования прокурором внесено представление, однако до настоящего времени капитальный ремонт (замена) водопроводных сетей не произведена.

Непринятие администрацией поселка <адрес> мер по капитальному ремонту (замене) водопроводных сетей, расположенных на территории поселка <адрес> нарушает права граждан на получение коммунальных услуг, создает угрозу здоровью населения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на действующее законодательство, регламентирующее полномочия органов местного самоуправления по вопросам водоснабжения и водоотведения, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации поселка <адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) сети водоснабжения по <адрес> (кадастровый №), возложении на административного истца обязанности в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт (замену) водопроводной сети по <адрес> (кадастровый №).

В судебное заседание административный истец – и.о. прокурора <адрес> ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика администрации поселка <адрес> - глава администрации поселка Поныри ФИО4, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации в порядке упрощенного (письменного) производства, административные исковые требования признал в полном объеме, явка представителя административного ответчика не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию систем водоснабжения.

Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации закреплен статьей 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положением пункта 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 приложения 1 к Правилам холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды – 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84*).

Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, жилищно-коммунального хозяйства администрации поселка <адрес>.

При проведении проверки установлено, что в администрацию поселка <адрес> в период с2023 года по истекший период2025 года поступило 49 заявок на ремонт водопроводных сетей в связи с образовавшимися порывами по <адрес><адрес> (кадастровый №). Указанные водопроводные сети находятся в неудовлетворительном состоянии, в связи с чем требуют капитального ремонта (замены) для обеспечения бесперебойного водоснабжения населения.

Согласно выписке из ЕГРН сооружения водозаборные –водопроводная сеть, протяженностью 1009 м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:010101:4940, находится в собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3,4 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «<адрес>» <адрес> к вопросам местного значения поселка Поныри относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также организация в границах поселка электро-, тепло,-газо и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, муниципальное образование «<адрес>» <адрес> обязано выполнять мероприятия по водоснабжению населения.

В целях устранения выявленных нарушений требования законодательства в адрес главы муниципального образования прокурором внесено представление, однако до настоящего времени капитальный ремонт (замена) водопроводных сетей не произведен. Как следует из ответа главы администрации поселка <адрес> на представление, водопроводные сети, расположенные по <адрес><адрес> (кадастровый №), находятся в неудовлетворительном (аварийном) состоянии, в связи с чем требуют капитального ремонта для обеспечения бесперебойного водоснабжения населения, из-за отсутствия средств в бюджете поселка <адрес> произвестикапитальный ремонтводопроводных сетей, являющейся собственностью администрации поселка Поныри, не представляется возможным.

Таким образом, факт необходимости производства капитального ремонта водопроводных сетей стороной административного ответчика не оспорен, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Ссылка ответчика на отсутствие финансовых средств на ремонт водопроводных сетей несостоятельна, поскольку организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения, а, соответственно, к компетенцииадминистрациипоселка <адрес>.

Недостаточность финансирования не имеет правового значения в вопросе о возложении обязанности, поскольку соблюдение права человека на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека не может ставиться в зависимость от финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

Допущенное бездействие администрации поселка <адрес> не соответствует требованиям законодательства, влечет нарушения прав населения на получение коммунальных услуг и создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц - жителей поселка Поныри, иных лиц, находящихся на территории данного муниципального образования.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как этопризнаниене противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) водопроводной сети по ул. Октябрьская поселка Поныри (кадастровый номер 46:18:010101:4940).

Возложить на администрацию поселка Поныри Поныровского района Курской области обязанность в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт (замену) водопроводной сети по ул. Октябрьская поселка Поныри Поныровского района Курской области (кадастровый номер 46:18:010101:4940).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О. И. Самсонникова

Секретарь Е.Ю. Помогаева