Решение № 12-68/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 12-68/2024

УИД 60RS0025-01-2024-000357-17

Дело № 12-68/2024


Решение

24 июня 2024 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Кузьминой Е.С.,

с участием заявителя жалобы ФИО1 о,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 30.05.2024 главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3,

установил:

ФИО1 о обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 30.05.2024 по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Из Постановления следует, что 02.04.2024 в 17:50:27 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони-Павы-Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № 626 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.44% (0,522 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигался с нагрузкой 5.522 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством.

Заявитель просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что 02.04.2024 на ТС заявителя жалобы перевозилась овощная продукция менее 2 тонн. Согласно п. 4 Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области от 14 марта 2024 года № 54 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2024 года» временное ограничение движения, введенное этим Приказом на период с 18.03.2024 по 16.04.2024 не распространяется на перевозки пищевых продуктов.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении принято без учёта существенно значимых обстоятельств, дело рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования, изложенные в жалобе. Дополнил жалобу тем, что при осуществлении весового и габаритного контроля его транспортного средства не был соблюден Порядок установленный Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. В частности, Акт взвешивания был составлен с нарушением установленного срока, не содержит основополагающих сведений о модели средства измерения, невозможно определить кем подписан Акт, имеются другие нарушения, которые делают Акт недопустимым доказательством. Указал также, что автомобиль куплен им по программе адаптации малоимущей многодетной семьи, автоперевозки являются дл него и его семьи единственным источником дохода. Штраф в назначенной сумме является для него слишком суровым наказанием, поэтому просил в случае, если суд не установит оснований для прекращения прозводства по делу, заменить штраф на предупреждение.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился.

Заслушав заявителя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5унктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 14 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Псковской области от 07.12.2022 N 333 исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия в сфере транспорта и дорожного хозяйства является Комитет по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области.

Приказом Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 54 от 14.03.2024 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2024 года. Длительность периода установлена в п. 1 Приказа – с 18 марта по 16 апреля 2024 года.

Согласно приложению №1 к приказу на автодороге регионального значения Лудони-Павы-Боровичи предельно допустимыми значениями на каждую ось транспортного средство являются для одиночной оси – 5,0 т, для двухосной тележки,ТС – 4,5 т., для трехосной тележки, ТС – 4,0 т.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п.2); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п.3).

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи такого специального разрешения установлен Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060.

Из Постановления главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от 30.05.2024 следует, что 02.04.2024 в 17:50:27 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони-Павы-Боровичи, Псковская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно Акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 10.44% (0,522 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигался с нагрузкой 5.522 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос № от 04.04.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 02.04.2024 по маршруту, проходящему через Автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Лудони-Павы- Боровичи (58А-379) км 8+100 в Струго-Красненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС в соответствии со Свидетельством о регистрации № на момент фиксации нарушения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., <данные изъяты>.

Постановлением собственник транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. (л. д. 8).

Вышеуказанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством АПВГК, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме, заводской номер САМ21002093, свидетельство о поверке №, действительное до 06.09.2024 включительно.

Обстоятельства, отраженные в Постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л. д. 7), Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих автоматическом режиме № от 02.04.2024 (л. д. 9-10). Оснований не доверять показателям, указанным в Акте у суда не имеется, так как доказательства неисправности в работе технического средства АПВГК на момент фиксации правонарушения суду не представлены.

Вопреки доводам заявителя жалобы, суд не усматривает оснований для признания составленного по итогам весогабаритного контроля Акта № от 02 апреля 2024 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, недопустимым доказательством, так как в целом он соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348.

Принадлежность транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО1 на праве собственности подтверждается Свидетельством о регистрации ТС №, выданным 13.02.2023 (л. д. 15-16) и Паспортом транспортного средства №, выданным 06.02.2013 (л. д. 11-14). Согласно Электронному страховому полису № от 08.02.2024 к управлению данным ТС допущены ФИО1, С. Г. Г. о., И. С. А., С. Д. Г. о. (л. д. 17).

В судебном заседании ФИО1 показал, что в момент фиксации административного правонарушения он лично управлял транспортным средством. Согласно представленной суду накладной от 02.04.2024 ФИО1о на своем транспортном средстве перевозил овощную продукцию: картофель, лук репчатый, капусту, картофель свежий в количестве, помидоры, огурцы, яблоки. Оснований сомневаться в подлинности указанной накладной у суда не имеется.

Между тем это обстоятельство является основанием для отмены вынесенного в отношении ФИО1о постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку пунктом 4 Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству предусмотрено, что временное ограничение движения ТС в весенний период 2024 года не распространяется на перевозки пищевых продуктов.

При этом из Акта № от 02.04.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № следует, что при проверке осевых нагрузок их допустимые параметры исчислены на основании Приказа Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области № 54 от 14.03.2024 о введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в весенний период 2024 года. Именно превышение этих параметров более, чем на 10 %, явилось основанием для признания главным государственным инспектором Ространснадзора по ЦФО в действиях ФИО1о состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд соглашается с заявителем жалобы, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в его отношении без учета всех обстоятельств дела, в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное 30.05.2024 главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Е. В. Богданова