Решение № 2-513/2026 2-513/2026(2-5228/2025;)~М-4384/2025 2-5228/2025 М-4384/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-513/2026

№ 2-513/2026

УИД 22RS0068-01-2025-008636-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2026 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре Добрострой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края, КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности включить в список, обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края КГКУ «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности включить в список, обеспечить жилым помещением.

В обоснование исковых требований указала, что она ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлением администрации Центрального г.Барнаула от 18.08.2003 признана ребенком, оставшимся без попечения родителей, передана под опеку ФИО3 Отец был записан со слов матери, а мать уклонялась от воспитания. На сегодняшний день у нее имеется жилплощадь 10 кв.м. На основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ она имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени он не включена в список детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением. На основании изложенного, просит обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение благоустроенного жилья. Возложить обязанность на КГКУ «Региональное жилищное управление» обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что обращалась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с заявлением о постановке на учет нуждающейся в жилом помещении, документы у нее приняли. Опекун также обращалась в органы опеки о постановке ее на учет нуждающихся. Как ей сообщили позднее, документы были утеряны.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что оснований для включения истца в список в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением не имеется. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, извещен. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Как установлено судом ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении указана мать истца – ФИО4, отец – ФИО5 Сведения об отце указаны со слов матери.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 25.12.2003 ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери - ФИО6

В решении суда указано, что ранее 17.12.1998 ФИО4 была лишена родительских прав в отношении дочери, но решением Центрального районного суда г.Барнаула от 26.12.2000 восстановлена в родительских правах.

Постановлением администрации Центрального г.Барнаула от 03.04.2000 за несовершеннолетней ФИО6 закреплено право пользования жилой площадью в ...., с/з Барнаульский, где она ранее проживала с матерью..

Постановлением администрации Центрального г.Барнаула от 18.08.2003 опекуном ФИО6 назначена ФИО3, проживающая в г.Новокузнецке.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела установлено, что истец сменила фамилию с Щигель на ФИО7 в связи с заключением брака 04.12.2020, который был прекращен 20.09.2022.

10.07.2023 ФИО1 обратилась в интернет-приемную губернатора и Правительства Алтайского края. В обращении указано, что имеет статус сироты. Была под опекой до 18 лет, вставала на очередь на квартиру, но ее документы были утеряны. Сейчас в жилье отказывают. Просит помочь восстановиться на очереди на квартиру, так как своей жилплощади у нее нет.

На данное обращение Минстроем Алтайского края был дан ответ от 20.07.2023, в котором рекомендовано обратиться с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление».

09.02.2024 истец обратилась в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края №117 от 29.02.2024 истцу отказано во включении в список.

В качестве основания отказа указано: отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, а именно: достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления, наличие права собственности на жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 155,6 кв.м, доля в праве 19/279 в период с 13.07.2009 по 27.01.2023.

Не согласившись с указанным приказом, истец обратился в суд с настоящим иском о включении в список для обеспечения жилым помещением.

Согласно Приказу Минстройтранса Алтайского края от 27.08.2018 N 568 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", государственная услуга предоставляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Прием заявлений от лиц, указанных в пункте 1.2 Регламента, осуществляет краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление", функциями и полномочиями учредителя которого наделено Министерство, через отдел учета и предоставления жилых помещений Учреждения.

В соответствии с частью 2.2 статьи 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства формирует список детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (далее - список), принимает решение о включении их в список или об отказе во включении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, надлежащим ответчиком по первому требованию является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дополнительные гарантии устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

Согласно пункту 2 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 (далее – Правила от 04.04.2019 N 397) формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил от 04.04.2019 N 397 предусмотрено, что в список включаются дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (п.14 Правил от 04.04.2019 N 397).

Таким образом, исходя из анализа Федерального закона №159-ФЗ приведенных Правил и разъяснений следует, что предоставление жилого помещения возможно только определенной категории лиц – детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, и связано с обращением в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения 23 лет.

Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий Список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.

Судом установлено, что ФИО2 относится к категории детей, оставшиеся без попечения родителей, так как в возрасте до 18 лет осталась без попечения единственного родителя.

После смерти матери в собственность ФИО2 перешло 19/279 долей жилого помещения по адресу: ...., общей площадью 155,6 кв.м. Право собственности зарегистрировано 13.07.2009. Право собственности прекращено 27.01.2023.

Исходя из площади жилого дома, на долю ФИО1 приходилось 10,6 кв.

По информации отдела по охране прав детства администрации Центрального района г.Барнаула не располагают сведениями о том, признавалась ли ФИО6 нуждающейся в жилом помещении, была ли поставлена на учет, либо предварительный учет нуждающихся.

Статьей 8 Федерального закона в редакциях до изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, (вступили в силу с 1 января 2013 года), предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялся как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Аналогичные положения были закреплены в ст. 57 Жилищного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 17.12.2009 г. № 316-ФЗ, действовавшей до 01 января 2013 года, и ст. 5 Закона Алтайского края от 12.12.2006 г. №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года.

Таким образом, из смысла указанных положений следует, что до 2013 года обеспечению жилыми помещениями подлежали только лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не было закреплено жилое помещение.

Как указывалось ранее, постановлением администрации Центрального г.Барнаула от 03.04.2000 за несовершеннолетней ФИО6 было закреплено право пользования жилой площадью в ...., где она ранее проживала с матерью.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 29.02.2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01 января 2013 года утратил силу, а статья 8 Закона №159-ФЗ изложена в новой редакции.

С 13.07.2009 (а фактически с момента смерти матери 06.03.2008) ФИО6 стала собственницей доли в указанном жилом помещении.

Таким образом, наличие у истца закрепленного жилого помещения, а позднее права собственности на долю в жилом помещении, препятствовало постановке на учет (включению в список) нуждающихся в жилом помещении среди данной категории граждан.

Как указывает истец, она и ее опекун обращались с заявлениями о постановке на учет с целью получения специализированного жилого помещения. Обращение имело место в 2013 году в Главное управление ЖКХ Алтайского края по адресу: ....

Данные доводы ФИО1 стороной ответчика не опровергнуты.

Так, судом направлялся запрос в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о предоставлении копии журнала регистрации обращений граждан за 2013 год.

В соответствие с ответом документы были уничтожены, что подтверждается актом утилизации от 20.01.2020, так как срок хранения данных документов – 5 лет.

Согласно изменениям, внесенным в ст.8 Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, предусматривалось, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, в 2013 году уполномоченным органом на ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Из приказа, а также из ответов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края следует, что наличие в собственности ФИО1 19/279 долей жилого помещения по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, <...>, препятствует включению в список (несоответствие п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397).

Между тем, с такой позицией ответчика суд не может согласиться, так как в собственности истца имелась доля в жилом помещении, которой соответствовало 10,6 кв.м. от общей площади жилого дома.

Таким образом, обеспеченность истца жилым помещением составляло менее учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N294 (не более 12 кв. м).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, по достижении возраста 23 лет, лица, если они относились к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, могут быть включены в соответствующий список и обеспечены жилыми помещениями при наличии уважительности причин, в силу которых такие лица в установленный срок не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и длительное время не обращались в уполномоченный орган по вопросу предоставления жилья.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции до 01.01.2013), в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

Как следует из Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиками не опровергнуты доводы истца об обращениях с заявлениями о постановке на учет нуждающихся, не включение в список нуждающихся было обусловлено наличием у истца закрепленного жилого помещения, а в последствии права собственности на долю в жилом помещении.

На основании изложенного, суд возлагает обязанность на Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с даты обращения с заявлением.

Истцом также заявлено требование об обязании КГКУ «Региональное жилищное управление» обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Надлежащим ответчиком по данному требованию является КГКУ «Региональное жилищное управление» в соответствие с Постановлением Администрации Алтайского края от 13 мая 2016 г. № 159 31.12.2015.

Учитывая, что на дату вынесения решения истец не обеспечена жилым помещением ни по договору найма, ни на праве собственности, а также, что обеспечение жильем лиц указанной категории должно производиться непосредственно после возникновения указанных в законе обстоятельств в целях их социализации, реализация права указанной категории лиц на льготное получение жилья наличием финансирования или специализированного жилищного фонда, постановкой на очередь и наступлением очередности не обусловлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требования.

Определяя площадь подлежащего предоставлению ФИО1 жилого помещения, суд исходит из положений ст.8 Закона Алтайского края №136-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" согласно которым норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования устанавливается для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв.м. общей площади, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

В соответствии со ст.9 Закона Алтайского края №136-ЗС жилое помещение подлежит предоставлению в границах муниципального образования по месту регистрации гражданина, в данном случае в г.Барнауле Алтайского края.

Таким образом, суд возлагает обязанность на КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в г.Барнауле Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с момента обращения с заявлением.

Возложить обязанность на КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.м., если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в г.Барнауле Алтайского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Мотивированное решение составлено 05.02.2026

Копия верна:

Судья Н.Ю.Пчёлкина

Секретарь А.А. Добрострой