Решение № 12-180/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-180/2017

№ 12-180/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 23 мая 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Костюк О.А., рассмотрев в судебном заседании, жалобу ФИО2 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ФИО2 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 4000 рублей.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ, в 10 час. 10 мин., государственным лесным инспектором Московской области ФИО4, при патрулировании лестного участка в составе земель лесного фонда в выделе 15 квартала 42 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Тимошкино Дмитровского муниципального района Московской области, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: ФИО2 совершила засорение лесного участка строительными материалами (доска обрезная), на площади 0,0066 га, что было выявлено в условиях особого противопожарного режима, введенного Постановлением Губернатора Московской области от 22.04.2016г. № 134-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории Московской области», в результате чего ФИО2 нарушила требование п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417.

В своей жалобе ФИО1, просит признать указанное постановление по делу об административном правонарушении незаконным и отменить его, ссылаясь на то, что она данного административного правонарушения не совершала, поскольку в силу своего возраста и физических возможностей не смогла сложить штабель досок объемом в 6 куб.м., а протокол об административном правонарушении она подписала не читая, в связи с отсутствием очков; акт осмотра территории лесного участка и схема месторасположения правонарушения при ней не составлялись и до настоящего времени их копии направлены не были; строительные работы на принадлежащим ей более 20 лет земельном участки, расположенном в СНТ «Жаворонки», не велись более 10 лет. Как ей в последствии стало известно, доски были сложены на земельном участке с кадастровым №, который прилегает к ее участку в СНТ «Жаворонок» и права на который до настоящего времени, согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрированы в установленном порядке, и фактически данный участок является частью земли общего пользования СНТ «Жаворонок», которая в соответствии с постановлением Главы администрации Дмитровского района Московской области № 2866 от 21.12.1994г., была изъята из земель лесного фонда в районный фонд запаса и передано СНТ в постоянное пользование, при этом доказательств иного должностным лицом представлено не было. Также указывает и на процессуальные нарушения имеющиеся при составлении процессуальных документов, а именно, протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным на то лицом, поскольку должность - помощника участкового лесничества, отсутствует; в нарушении ст. 29.5 КоАП РФ материалы дела были незаконно рассмотрены Клинским отделом Комитета лесного хозяйства Московской области, т.е. не по месту совершения административного правонарушения, что создало ущемлении ее прав на участие в рассмотрении данного административного материала.

ФИО2 и представитель Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах суд полагает рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие заявителя и представителя Управления.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007г. установлен запрет на засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Согласно статьям 26.1, 26.2 КоАП РФ при сборе материалов должностным лицом, в том числе, подлежат выяснению и доказыванию наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом доказательствами по делу, в том числе, могут являться протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей и иные документы.

В силу ч. 1 и ч. 4ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу. Бремя доказывания наличия состава административного правонарушения лежит на должностном лице, возбудившим дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Изложенные требования закона при рассмотрении дела в отношении ФИО2 должностным лицом органа административной юрисдикции соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что государственным лесным инспектором Московской области Дмитровского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО4, при патрулировании лестного участка по маршруту № 3, в квартале 42 выдел 15 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского муниципального района Московской области, целевое назначение – защитные леса, категория защиты лесопарковые зоны, зеленых зон, примыкающий к участку № 22 СНТ «Жаворонок» <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: ФИО2 складировала горючий строительный материал (доска обрезная), в объеме 6 куб.м., на площади 0,0066га, в условиях особого противопожарного режима, введенного Постановлением Губернатора Московской области от 22.04.2016г. № 134-ПГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ. был составлен акт и произведена фотосъемка.

По факту данного правонарушения должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении №, а ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление № о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ в виде штрафа 4000 рублей, согласно которого установлено несоблюдение требований п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417.

Между тем не представленный акт осмотра территории лесного участка (л.д. 29), схема месторасположения административного правонарушения (л.д. 30), фототаблица (л.д. 31) и протокол об административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28) не конкретизированы координаты, не содержится указания на систему координат лесного участка площадью 0,0066 га, расположенного в лесном в квартале 42 выдел 15 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Дмитровского муниципального района Московской области, примыкающий к участку № 22 СНТ «Жаворонок» <адрес>, с учетом представленных сведений заявителя, о том, что спорный земельный участок принадлежит СНТ «Жаворонок», в связи с чем невозможно его идентифицировать, т.е. установить входит ли он в пределы или находится за пределами земельных участков СНТ «Жаворонок», какие-либо показания измерений и ориентиров при проведении осмотра территории или замеры на местности с привязкой к координатам участков лесного фонда не производились.

Сама фиксация данного административного правонарушения производилась в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо понятых, объяснение с ФИО5 или иных свидетелей, не отбиралось.

Таким образом, фактических и безусловных доказательств того, что именно ФИО5 виновна в складировании обнаруженного горючего строительного материала на спорном земельном участке, административный материал, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, не содержит, а имеющиеся в материалах дела схема осмотра территории и фототаблица не могут быть признаны судом достаточными и убедительными доказательствами нарушения именно ФИО5 требований действующего законодательства. Ссылка в протоколе об административном правонарушении о признании ФИО5 своей вины, при отсутствии иных доказательств по делу, не может быть принята судом в качестве безусловного доказательства о ее виновности. Других доказательств в обосновании вины ФИО5 материалы дела не содержат и суду представлено не было.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное заместителем начальника отдела организации лесной охраны Комитета лесного хозяйства Московской области – заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 которым она признана виновной в свершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ - отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: