Решение № 2-530/2018 2-530/2018~М-514/2018 М-514/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-530/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Икряное 19 сентября 2018 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Курдюмовой И.Г., при секретаре Рублевой А.И., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-530/2018 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании права собственности на реконструированное жилое помещение,

установил:

Истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации МО «Икрянинский район» о признании права собственности на реконструированную квартиру, в обоснование которого указали, что они являются собственниками земельного участка и квартиры, расположенных по адресу: <адрес>. Истцами произведена реконструкция квартиры, в результате которой общая площадь квартиры увеличилась с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м. При этом, реконструкция не создала угрозы жизни и здоровью граждан, не затронула законные интересы других лиц и не оказала влияние на эксплуатационную пригодность здания. Узаконить реконструкцию во внесудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на реконструированную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 и их представитель ФИО3 поддержали требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить, пояснили, что реконструкцию квартиры они стали делать после получения в администрации МО «Икрянинский сельсовет» разрешения на строительства и проектной документации самостоятельно, вместо летней веранды был возведен кирпичный пристрой согласно проектной документации.

Представитель администрации МО «Икрянинский район» ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что сохранение самовольного строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. У истцов отсутствовало решение от других собственников жилого дома, поэтому им было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию 2-х квартирного жилого дома.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. ст.222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

На основании ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата изъята>.

Истцами с целью улучшения жилищных условий произведена реконструкция квартиры, а именно проведены следующие работы: демонтированы конструкции холодного пристроя с демонтажем фундамента, стен с оконными блоками, конструкции лестницы, перекрытия и крыши, в комнате <номер изъят> демонтированы оконный и дверной блок, проемы заложены кирпичом; в комнате <номер изъят> демонтированы печи; под стены пристраиваемой части комнат <номер изъят> выполнены фундаменты из монолитного бетона класса В15 шириной 400 мм и глубиной заложения 1,2 м. от поверхности земли, горизонтальная гидроизоляция из 2-х слоев рубероида; выполнены стены пристраиваемой части комн. <номер изъят> из керамзитобетонных блоков с утеплителем пеноизол толщиной 80 мм., изнутри стены обшиты гипсокартонном по деревянному каркасу с устройством оконных и дверных блоков; выполнено перекрытие пристроенной части комн. <номер изъят> по деревянным балкам сечением 150 х 100 мм. с утеплителем опилками, с подшивкой досками снизу и сверху; выполнена кровля пристроенной части комн. <номер изъят> из асбестоцементного листа по деревянной обрешетке; в комнатах <номер изъят> установлены раковина, унитаз, душевая кабина; демонтирована кирпичная перегородка с демонтажем дверных блоков в комнате <номер изъят>; возведены перегородки с установкой дверных блоков в комнатах <номер изъят>.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным ФИО5 Нижнее - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на <дата изъята>, общая площадь объекта-квартиры по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке <номер изъят> от <дата изъята>, выданной Икрянинским производственным участком Южного филиала АО «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ, изменение общей и жилой площади в квартире №<номер изъят><адрес>, принадлежащей ФИО1 и ФИО2 на праве долевой собственности, произошло за счет произведенной самовольно реконструкции. Возведено самовольно общей площади - <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема ( и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно п.п.1,2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальных ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства РФ, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разрешению на строительство, выданного прежнему собственнику квартиры ФИО6 <дата изъята>, глава МО «Икрянинский сельсовет» предоставил собственнику жилого помещения право на реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

<дата изъята> заместителем главы администрации МО «Икрянинский район» по ЖКХ и строительству ФИО7 было отказано ФИО1 в выдаче разрешения на реконструкцию жилого 2-хквартирного дома в части квартиры №<номер изъят> расположенного по адресу: <адрес>

Из технического заключения <номер изъят> о состоянии строительных конструкций и объемно-планировочного решения <адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес> следует, что произведенная реконструкция квартиры <номер изъят> не повлекла за собой изменения несущей способности основных строительных конструкций, не оказала влияния на их эксплуатационную пригодность, соответствует объемно-планировочным решениям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Основные строительные конструкции в соответствии с СНиП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53779-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». На момент обследования строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, применение основных строительных конструкций с регламентированными пределами огнестойкости, обеспечивающие сопротивление конструкций воздействию пожара в течение времени, необходимого для обеспечения безопасности людей и тушения пожара, и отвечают требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований», не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Квартиру <номер изъят>, расположенную по адресу: <адрес>, возможно эксплуатировать для круглогодичного проживания жильцов.

В соответствии с актом <номер изъят> от <дата изъята>г. по обеспечению пожарной безопасности жилой квартиры № <номер изъят> лит.АА1, расположенной по адресу: <адрес>, реконструкция жилой <адрес> лит.АА1, расположенной по указанному адресу не противоречит требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Согласно экспертного заключения <номер изъят> от <дата изъята> о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания, условия проживания в квартире № <номер изъят> одноэтажного 2-хквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> после проведенной реконструкции соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, установленным в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 « Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Судом установлено, что реконструкция квартиры истцов не затрагивает интересы третьих лиц, что подтверждается заявлением соседей собственников смежной квартиры №<номер изъят> - ФИО8 и ФИО9

Поскольку реконструированная квартира расположена в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка, который относится к землям населенных пунктов, где допускается индивидуальное жилищное строительство, работы по возведению пристроя к жилому дому соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются права и законные интересы третьих лиц, а истцы приняли все меры, предусмотренные законодательством, для получения необходимой документации, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «Икрянинский район» о признании права собственности на реконструированное жилое помещение удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности в равных долях по 1/2 доли за каждым на реконструированное жилое помещение квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата изъята>.

Судья И.Г. Курдюмова