Постановление № 5-729/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-729/2020

Дело № 5-729/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2020 г. г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Бурше Р.С.,

рассмотрев материал, представленный врио начальника ООПАЗ УМВД России по Тверской области об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО3 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах

03.04.2020 в 15 часов 30 минут в помещении магазина «Цветы» по адресу: <...>, ИП ФИО3 осуществляла розничную продажу непродовольственных товаров (живых цветов), не включенных в перечень товаров первой необходимости, в нарушение п. 1, подпункта 10 п. 7 постановления Губернатора Тверской области от 17.03.2020 года №16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области», с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Тверской области от 25.03.2020 № 21-пг, от 27.03.2020 № 22-пг, устанавливающего на территории Тверской области режим повышенной готовности в целях предотвращения распространения COVID-2019, в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Продаваемые товары, не входящие в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, находились на витринах магазина, были предложены к продаже с прикрепленными ценниками, обслуживание покупателей осуществлялось непосредственном в торговом зале продавцом. Какие-либо ограничения для покупателей в возможности свободного перемещения по торговому залу, выбора и наглядного изучения ассортимента предложенного к продаже товара, приобретения товара через кассу магазина, отсутствовали. Информация о закрытии магазина, либо об осуществлении продажи товаров только дистанционным способом на входной группе магазина, в торговом зале отсутствовала.

ИП ФИО3 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась, ходатайств об отложении не заявила.

ООПАЗ УМВД России по Тверской области извещен надлежащим образом, должностное лицо, составившее протокол, - инспектор ООПАЗ ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считаю, что вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подпункту «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях профилактики и предотвращения распространения на территории Тверской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Губернатором Тверской области принято постановление от 17.03.2020 № 16-пг «О введении режима повышенной готовности на территории Тверской области» (Далее - Постановление).

В силу п. 1 указанного Постановления в редакции Постановления Губернатора Тверской области № 22-пг от 27.03.2020, с 17.03.2020 на территории Тверской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установив региональный уровень реагирования.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 7 Постановления на территории Тверской области временно, в период с 28 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года, приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи; специализированных объектов розничной торговли, реализующих зоотовары; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему Постановлению.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.05.2020, в котором изложены фактические обстоятельства, указанные выше (л.д. 2-3);

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений и находящихся там вещей и документов от 03.04.2020 (л.д. 14-16);

- видеозаписью осмотра помещения магазина «Цветы»;

- объяснениями ФИО2 от 03.04.2020, согласно которым она работает по трудовому договору у ИП ФИО3 продавцом-флористом. Сегодня ее рабочий день начался в 8 часов утра. В ее обязанности входит замена воды в цветах и уход за ними, поливка комнатных цветов. Также пояснила, что забыла закрыть дверь на ключ, выходила в продуктовый магазин (л.д. 16);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3, в соответствии с которым ее основным видом деятельности является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами и удобрениями в специализированных магазинах.

В протоколе об административном правонарушении, составленном 07.04.2020 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ФИО3 указала, что на момент осмотра дверь магазина была не заперта, так как ФИО4 выходила курить и забыла ее закрыть. В помещении магазина находились товары с ценниками, прикрепленными к товарам первой и не первой необходимости. О том, что все товары предлагаются к продаже дистанционно, имелась информация на входной группе. Ситуация вышла по случайности (л.д.13).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом органов полиции в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Совокупность приведенных доказательств подтверждает вину ИП ФИО3

Доводы ФИО3, изложенные в протоколе от 07.04.2020, об осуществлении торговли дистанционным способом опровергаются исследованными судом материалами, в том числе видеозаписью, из которых следует, что в магазин «Цветы», расположенный по адресу: <...>, доступ покупателей на дату 03 апреля 2020 года ограничен не был, объявления о продаже товаров дистанционным способом отсутствовали, в торговом зале продукция, не входящая в перечень товаров первой необходимости, утвержденный постановлением Правительства РФ № 762-р от 27.03.2020, выставлена в свободную продажу, с указанием наименования товара и его стоимости.

Анализируя исследованные доказательства, нахожу, что ИП ФИО3 виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ИП ФИО3 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, и его последствия, данные о личности правонарушителя, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, личности, имущественное положение, считаю необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде штрафа.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения в соответствии с данными нормами возможно только при установлении как факта совершения административного правонарушения впервые, так и отсутствия, в частности, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Наличие совокупности этих обстоятельств из материалов дела не усматривается.

ИП ФИО3 совершены действия, образующие состав административного правонарушения, в результате которых возникает угроза распространения инфекционного заболевания, а, следовательно, и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, не усматриваю оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.7 – 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: р/с <***> банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу УФК по Тверской области, БИК 042809001, Получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), Л/С <***>, ИНН <***>, КПП 695201001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 28701000, УИН № – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше

Дело № 5-729/2020