Решение № 2А-1010/2017 2А-96/2018 2А-96/2018 (2А-1010/2017;) ~ М-952/2017 М-952/2017 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-1010/2017

К делу №2а-96/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 13 июня 2018 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А.

С участием административного истца помощника прокурора Оловяннинской районной прокуратуры Шелест В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в обоснование доводов указывал следующее. Прокуратурой района во исполнение указания Прокурора Забайкальского края проводилась проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений на право управления транспортным средством. Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога в ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, вторая стадия зависимости, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет права управления транспортными средствами категории « А, В, С, D, ВЕ, СЕ, DЕ, М» на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району от ДД.ММ.ГГГГ. Управление ФИО1 автотранспортным средством нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза для других участников дорожного движения, что может способствовать росту дорожно- транспортных происшествий, а так же повлечь причинение вреда иным участникам дорожного движения. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, выданного ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием медицинских противопоказаний( л.д.4-6).

В судебном заседании административный истец Прокурор Шелест В.Н. на требованиях настаивала, просила удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик, надлежаще извещенный о времени месте судебного заседания не участвовал. Согласно справки МП ОМВД России по Оловяннинскому району, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Конверт по указанному адресу вернулся с отметкой » истек срок хранения». Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО9. (супруга) от получения определения о возобновлении дела, судебной повестки на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика отказалась ( л.д.25,26).

В соответствие разъяснений, данные в пунктах 63,67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", указано следующее- с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

В соответствие ст. 289 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Материалами дела установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога в ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» с диагнозом синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, вторая стадия зависимости, ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 имеет права на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, номер <данные изъяты>, категории «А,В,С,Д, ВЕ,СЕ,Д,Е,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД России по Забайкальскому краю ( л.д.).

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчик иск не признал, просил назначить экспертизу для определения его состояния здоровья. Произвел оплату в размере 7000,00 рублей ( л.д.).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу назначена судебно-психиатрическая экспертизы в отношении ответчика ФИО1 имеются ли медицинские противопоказания по психическому заболеванию для осуществления им деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, страдает ли алкогольной зависимостью и нуждается ли в лечении( л.д.38-39).

Согласно заключению комиссии экспертов №, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, первичной амбулаторной судебно- психиатрической экспертизы в отношении ФИО1, судебно-психиатрическое освидетельствование произвела экспертная комиссия в составе члена комиссии ФИО10 врача психиатра высшей категории, стаж работы 20 лет, врача докладчика ФИО11. врача психиатра, стаж работы 23 года в ООО Негосударственная психолого- психиатрическая служба « Альтернатива». По результатам установлено, что ФИО1 страдает психическим расстройством в форме Синдрома зависимости от алкоголя 1 стадии. Указанное у ФИО1 психическое заболевание – Синдром зависимости от алкоголя 1 стадии, является медицинским противопоказанием для осуществления им деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно управлением транспортными средствами, согласно перечня медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04. 1993г. № 377 « О реализации Закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»( л.д.).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, в совокупности, подтвердил факт наличия медицинского противопоказания у ФИО1, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Указанное заболевание у ФИО1, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при подаче искового заявления Прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины с учетом ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района, удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>, номер <данные изъяты>, категории «А,В,С,Д, ВЕ,СЕ,Д,Е,М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД России поЗабайкальскому краю.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования « Оловяннинский район» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 13.06. 2018 года.

Судья: Радченко В.М.