Решение № 2-960/2024 2-960/2024~М-817/2024 М-817/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-960/2024

26 RS№-81

№ дела 2-№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>ёвка 13 декабря 2024 года

Грачёвский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.В.

при секретаре ФИО1

с участием старшего помощника прокурора ФИО2, представителя ответчика начальника управления культуры и туризма администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО3

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес>, об обязании обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Грачевский районный суд <адрес> с указанным иском. Просил обязать МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес> и управление культуры и туризма администрации Грачевского муниципального округа <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании помощник прокурора Грачёвского района ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес> не явился. О месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствии.

В судебном заседании представитель управление культуры и туризма администрации Грачевского муниципального округа <адрес> ФИО3 просил вынести решение на усмотрение суда.

Определением Грачевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу № года в части заявленных исковых требований к управлению культуры и туризма администрации Грачевского муниципального округа <адрес> об обязании управление культуры и туризма администрации Грачевского муниципального округа <адрес> - прекращено.

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст.3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). (далее - Требования №).

В силу п. 3 Требований № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается ни руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно подпунктам «б, в» пункта 21, подпункта «г» пункта 23, подпунктов «в, з» пункта 25, 26, 43 Требований № воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования.

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в том числе поддержанием в состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения Работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Охрана объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной и пасти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации).

С территориальным органам безопасности, территориальным органам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный со дня его составления.

Обращаясь с указанным иском, истец свои требования обосновывает тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, что согласно утвержденного ДД.ММ.ГГГГ паспорта безопасности МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес>, объект относится ко второй категории опасности.

При этом, в нарушении действующего законодательства обеспечение охраны в МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес> осуществляется не сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В результате проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления культуры и туризма администрации Грачевского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако данные нарушения устранены не были, в виду отсутствия финансирования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами что МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес> имеет 2 категорию антитеррористической защищенности.

Осуществление физической профессиональной охраны путем привлечения работников, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности, не осуществляется.

Таким образом, в МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес> не принято достаточных и надлежащих мер, направленных на обеспечение охраны здания и территории учреждения, соответствующих требованиям действующего законодательства, что свидетельствует о том, что работа по выполнению требований федерального законодательства, направленного на противодействие терроризму, ведется ненадлежащим образом.

В частности, мер, направленных на обеспечение охраны здания и территории учреждения, а именно осуществление физической профессиональной охраны путем привлечения работников, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление охранной (частной охранной) деятельности не принято.

Отсутствие антитеррористической защищённости здания МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес> нарушает права и законные интересы сотрудников учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковое заявление <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес>, об обязании обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций - удовлетворить.

Обязать МБУК «<адрес> библиотека» Грачевского муниципального округа <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану объекта сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд через Грачёвский районный суд.

Судья: С.В. Кузьмин