Решение № 2-529/2025 2-529/2025~М-180/2025 М-180/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-529/2025

Дело № 2-529/2025

УИД 26RS0017-01-2024-000275-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Осиповой Л.А., с участием: помощника прокурора города Кисловодска Росляковой В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с ведением аудиопротоколирования гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению СОШ № об обязании разместить муниципальное задание на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025, а также информацию об их исполнении на официальном сайте учреждения

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ № в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения разместив муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также информации об их исполнении на официальном сайте учреждения.

В обоснование иска прокурор указал, что в прокуратуре города проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ № города-курорта Кисловодска (далее МБОУ СОШ №) установлены нарушения бюджетного законодательства.

МБОУ СОШ № является исполнителем муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Проведенной проверкой установлено, что СОШ № зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В частности, на вышеуказанном Интернет - сайте размещена общая информация об учреждении, а именно: информация о месте нахождения учреждения, о видах деятельности учреждения, сведения об ОГРН, ИНН учреждения и т.д.

Начальником Управления образования администрации города-курорта Кисловодска утверждено муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», которое должно быть размещено на официальном сайте муниципального образования.

Вместе с тем, в нарушение пункта 7 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальное задание, на официальном сайте Учреждением не размещалось. Кроме того, не размещены и отчеты о выполнении муниципального задания.

Вышеизложенное, является нарушением порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

В связи с невозможностью досудебного урегулирования спора истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ СОШ № города – курорта Кисловодска, не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Исковое заявление подано прокурором, в том числе, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы могут быть нарушены в связи с выявленными нарушениями законодательства, не представляется возможным.

В прокуратуре города проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которого в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения СОШ № города-курорта Кисловодска (далее МБОУ СОШ №) установлены нарушения бюджетного законодательства.

МБОУ СОШ № является исполнителем муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Проведенной проверкой установлено, что СОШ № зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В частности, на вышеуказанном Интернет - сайте размещена общая информация об учреждении, а именно: информация о месте нахождения учреждения, о видах деятельности учреждения, сведения об ОГРН, ИНН учреждения и т.д.

В силу требований ч. 3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежит размещению муниципальное задание на оказание услуг.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 3.5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» изложена в новой редакции, исходя из которой документы, указанные в пункте 3.3 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного (муниципального) учреждения, вправе передать на основании принятого им правового акта права по размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» документов о государственном (муниципальном) учреждении этому государственному (муниципальному) учреждению.

Пунктом 6 Приказа Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (далее – Порядок №н) предусмотрено, что предоставление через официальный сайт электронных копий документов, в том числе государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ) осуществляется непосредственно учреждением.

Постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений города-курорта Кисловодска» (далее – Порядок), в п. 7 которого указано, на то, что муниципальное задание и отчет к нему размещается в том числе и на официальных сайтах муниципальных учреждений города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

МБОУ СОШ № является исполнителем муниципального задания на оказание муниципальных услуг.

Проведенной проверкой установлено, что СОШ № зарегистрировано на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях www.bus.gov.ru, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В частности, на вышеуказанном Интернет - сайте размещена общая информация об учреждении, а именно: информация о месте нахождения учреждения, о видах деятельности учреждения, сведения об ОГРН, ИНН учреждения и т.д.

Пунктом 15 Порядка №н в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Статьёй 69.1 БК РФ установлено, что к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относится предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Пунктом 6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрено, что учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов, путем предоставления через официальный сайт электронных копий: решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (для автономных и бюджетных учреждений); годовой бухгалтерской отчетности учреждения, составленной в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации; отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; сведений (документов) о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результатах.

Пунктом 15 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н предусмотрено, что в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

Согласно Устава МБОУ СОШ № является по своей организационно-правовой форме - бюджетным учреждением и в соответствии с БК РФ осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания.

Главным распорядителем бюджетных средств органом администрации осуществляющим полномочия учредителя, в объеме полномочий, предоставленных администрации города - курорта Кисловодска в отношении СОШ №, является Управление образования администрации города- курорта Кисловодска.

Начальником Управления образования администрации города-курорта Кисловодска утверждено муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», которое должно быть размещено на официальном сайте муниципального образования.

Вместе с тем, в нарушение пункта 7 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальное задание, на официальном сайте Учреждением не размещалось. Кроме того, не размещены и отчеты о выполнении муниципального задания. Указанное является нарушением порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Данные нарушения свидетельствуют о нарушении принципа прозрачности бюджетной системы, подразумевающего в том числе, обеспечение доступа к информации, размещенной в сети Интернет.

Принимая во внимание, что МБОУ СОШ № не размещено муниципальное заседание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также информация об их исполнении на официальном сайте учреждения, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению СОШ № об обязании разместить муниципальное задание на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025, а также информацию об их исполнении на официальном сайте учреждения - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ № в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения разместив муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также информации об их исполнении на официальном сайте учреждения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Кисловодский городской суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Зыбарева