Решение № 2А-884/2020 2А-884/2020~М-741/2020 М-741/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-884/2020

Дело № 2а-884/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым 29 октября 2020 г.

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,

при секретаре Догадиной Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Веденина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на 3 года с установлением административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 2300 до 0600 часов следующего дня; запрета выезда за пределы административного территориального образования, на территории которого будет проживать ФИО1 без разрешения ОВД, осуществляющего административный надзор; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 в период действия административного надзора совершил преступление, за которое осужден к реальному лишению свободы. За период отбывания наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 30 нарушений режима содержания и правил внутреннего распорядка, все нарушения являются действующими, поощрений от администрации ИУ не имеет, 04 июня 2020 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в строгих условиях отбывания наказания.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, извещенный надлежащим образом, не явился.

Согласно заявлению административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть исковое заявление ФКУ ИК-10 без его участия, указав, что с установлением административного надзора не согласен в части срока.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам ст. 84 КАС РФ, заслушав мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Таким федеральным законом является, в частности Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), в котором законодатель в развитие указанного конституционного положения в рамках предоставленной ему дискреции определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

На основании ст. 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время отбывает наказание по приговору Кыштымского городского суда Челябинской области от 19 ноября 2019 года в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области.

Указанным приговором он осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области от 20 ноября 2018 года (с учетом постановления Кыштымского городского суда от 25 сентября 2019 года) и по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от 21 февраля 2019 года (с учетом постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Кыштыма Челябинской области от 26 апреля 2019 года и апелляционного постановления Кыштымского городского суда от 05 июля 2019 года, постановления Кыштымского городского суда от 25 сентября 2019 года), окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений.

Также в судебном заседании установлено, что преступления, вошедшие в совокупность приговоров, совершены ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным ему решением Кыштымского городского суда Челябинской области от 06 марта 2018 года на срок 1 год, который впоследствии продлевался решением того же суда от 21 февраля 2019 года на 6 месяцев.

Из характеристики ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области в отношении осужденного ФИО1 следует, что за период отбывания меры уголовного наказания он характеризуется отрицательно, допустил 30 нарушений режима содержания, поощрений от администрации ИУ не имеет.

Совершенные ФИО1 преступления, за которые он отбывает наказание, относятся к категории небольшой тяжести и в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости за данные преступления составляет 3 года после отбытия наказания.

Признание ФИО1 04 июня 2020 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ также является основанием для установления административного надзора на срок от одного года до трех лет (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Частью 8 ст. 272 КАС РФ установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Разрешая административное исковое заявление, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на основании п. 4 ч. 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, а именно на срок 3 года.

Указанное ФИО1 в его заявлении несогласие со сроком административного надзора на размер данного срока влиять не может, поскольку срок этот регламентирован законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу положений п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ является обязательным.

При выборе административных ограничений ФИО1, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, сведения о совершенных им преступлениях, его поведении в исправительном учреждении при отбывании наказания, а также исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, и считает обоснованным и допустимым установление ФИО1 административных ограничений, заявленных административным истцом: обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел в количестве - два раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 2300 до 0600 часов следующего дня; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

И принимая во внимание, что административный ответчик ФИО1 до осуждения к лишению свободы проживал на территории Челябинской области, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения ему выезда за пределы территории указанного субъекта РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 2300 до 0600 часов следующего дня;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий (подпись)

Решение вступило в законную силу.