Решение № 2-1950/2019 2-1950/2019~М-1820/2019 М-1820/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1950/2019

Дело № 2-1950/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

с участием

помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО Черкесовой Е.Ю.,

представителя ответчика МКДОУ «Детский сад села Найфельд» ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО2,

при помощнике судьи Бирюковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Найфельд» о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Биробиджанского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», МКДОУ «Детский сад села Найфельд» о возложении обязанности совершить определённые действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности образовательных учреждений, в ходе которой в деятельности МКДОУ «Детский сад села Найфельд» установлены нарушения требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно около входа в здание школы отсутствует вывеска (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. В случае недостаточности у МКДОУ «Детский сад села Найфельд» денежных средств для проведения работ администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» обязана выделить отделу образования администрации для распределения МКДОУ «Детский сад села Найфельд» на указанные цели. Просит обязать МКДОУ «Детский сад села Найфельд» в срок до 01.09.2019 оборудовать вход в здание МКДОУ «Детский сад села Найфельд» вывеской (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. При недостаточности либо отсутствии денежных средств у МКДОУ «Детский сад села Найфельд» на приобретение вывески и оборудование ею входа обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» выделить финансовые средства на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал, как законные и обоснованные. Просил предоставить срок исполнения решения суда до 01.03.2020, поскольку в настоящее время счета администрации и счета МКДОУ «Детский сад села Найфельд» заблокированы, в связи с чем, отсутствует возможность исполнить решение суда в настоящее время.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад села Найфельд» ФИО1, действующая на основании распоряжения, исковые требования признала в полном объеме. Просила предоставить срок исполнения решения суда до 01.03.2020 по доводам, аналогичным доводам представителя администрации района.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение в суд прокурора Биробиджанского района ЕАО в защиту прав неопределенного круга лиц вызвано несоблюдением требований действующего законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности образовательных учреждений.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В целях реализации данного права федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (п. 4); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности (п. 5); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утверждён Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309. Указанный Порядок определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм; услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

В соответствии с п.п. «е» п. 3 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (п.п. «а» п. 4 Порядка).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Биробиджанского района проведена проверка соблюдения МКДОУ «Детский сад села Найфельд» требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности образовательного учреждения.

08.02.2019 прокуратурой Биробиджанского района в адрес директора МКДОУ «Детский сад села Найфельд» внесено представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения данного представления в адрес прокурора района направлено письмо, согласно которому администрацией приняты конкретные меры в целях устранения нарушений закона, а именно: 01.02.2019 направлены письма главе Биробиджанского муниципального района, начальнику отдела образования Биробиджанского муниципального района о выделении денежных средств; идёт поиск специализированной организации для изготовления вывески.

В соответствии с Уставом МКДОУ «Детский сад села Найфельд» является юридическим лицом, находящимся в ведении отдела образования администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район», учредителем учреждения является муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район».

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, принимая во внимание, что выполнение возложенных судом обязанностей направлено на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности образовательного учреждения, учитывая отсутствие возражений прокурора, считает срок до 01 марта 2020 года разумным и обоснованным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО освобождается от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, а с МКДОУ «Детский сад села Найфельд» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Биробиджанского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад села Найфельд» о возложении обязанности совершить определённые действия удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад села Найфельд» в срок до 01 марта 2020 года оборудовать вход в здание МКДОУ «Детский сад села Найфельд» вывеской (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

Обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 01 марта 2020 года произвести финансирование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села Найфельд» за счет средств местного бюджета для оборудования входа в здание МКДОУ «Детский сад села Найфельд» вывеской (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад села Найфельд» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019.