Постановление № 5-178/2017 5-179/2017 от 1 апреля 2017 г. по делу № 5-178/2017

Дело №5-178/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 апреля 2017 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Казаринова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя

ФИО1,

рассмотрев протоколы №31 СО 000858 и №31 СО 000859 от 02.04.2017 об административном правонарушении, в отношении

ФИО1

Дата рождения - (-),

Место рождения - (-).

Гражданство - (-), русским языком владеет, в переводчике не нуждается,

Семейное положение - (-),

Место работы - (-),

Место регистрации и проживания на территории Российской Федерации - (-),

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

(дата) в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Советскому району Г.К. составлено два протокола об административном правонарушении №31 СО 000858 по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и №31 СО 000859 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно протоколу №31 СО 000858 от 02.04.2017, в (-) часов (-) минут (дата) по (адрес) гражданин Республики (наименование) ФИО1 осуществлял розничную торговлю промышленными товарами вне магазина, что является нарушением п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ №115-ФЗ) и ч. 1 постановления Правительства РФ от 08.12.2016 №1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», то есть в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу №31 СО 000859 от 02.04.2017, в (-) часов (-) минут (дата) по (адрес) был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившегося в том, что гражданин Республики (наименование) ФИО1 осуществлял розничную торговлю товарами (одеждой) в общественном месте, то есть осуществлял трудовую деятельность, не имея патента на работу, чем нарушил ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ №115-ФЗ). Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с протоколами согласился, суду пояснил, что въехал в Российскую федерацию (дата) через КПП (наименование) и прибыл в г. Советский для осуществления трудовой деятельности - торговли вещами. На момент рассмотрения дела собрал документы для оформления патента, но так как денег не хватает, торговал вещами, однако сотрудники полиции попросили пройти с ними и составили протоколы. Свою вину в совершении правонарушениях ФИО1 признал полностью, в содеянном раскаялся.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу требований п. 5 ст. 18.1 ФЗ №115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 №1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» на 2017 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации розничную и прочую торговлю вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Исследовав протоколы об административном правонарушении и прилагаемые к ним документы, судья приходит к выводу, что вина лица, в отношении которого ведется производство, в совершении административных правонарушений, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом №31 СО 000858 от 02.04.2017 об административном правонарушении, совершенном ФИО1, по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- протоколом №31 СО 000859 от 02.04.2017 об административном правонарушении, совершенном ФИО1, по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от (дата), из которых следует, что он осуществлял торговлю одеждой на территории г. Советский без патента. Документы на получение патента им собраны, однако ввиду нехватки денежных средств, был вынужден торговать без официального документа;

- письменными объяснениями свидетеля З.Л. от (дата), подтвердившей факт торговли ФИО1 по (адрес) одеждой;

- копей рапортов сотрудника ОМВД России по Советскому району Т.А., Г.К., выявивших правонарушение;

- копией миграционной карты ФИО1;

- паспорта гражданина Республики (наименование) ФИО1;

- справками на ФИО1;

- фотоматериалами;

- признательными показаниями ФИО1, данными в судебном заседании.

Судья, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, находит вину ФИО1 в совершении административных правонарушений установленной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, - несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку ФИО1 одним действием совершено два административных правонарушения, а именно, предусмотренное ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, то судья в силу требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, назначает ему окончательное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, при этом санкции ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривают одни и те же виды и размеры административных наказаний.

При назначении наказания судья также учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, а также, учитывая финансовое положение правонарушителя, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 и ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание:

- по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

- по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ ФИО1 назначить наказание за совершение вышеуказанных правонарушений в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в отделение банка на счет:

получатель УФК по ХМАО - Югре (УМВД России по ХМАО - Югре) код ОКТМО 71824000

налоговый орган ИНН <***> КПП 860101001

счет №40101810900000010001

Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск

БИК 047162000 КБК - 18811609000016000140

по протоколам №31 СО 000858 и №31 СО 000859 от 02.04.2017

УИН 18880476170310008586

Наименование платежа: административный штраф ОМВД России по Советскому району.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Федеральный судья А.А. Казаринова