Постановление № 5-9/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-9/2018

Дело № 5-9/2018

24RS0051-01-2018-000706-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Тасеево 12 июля 2018 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Тасеевского района КОРШУНОВОЙ О.А., действующей по распоряжению прокурора Тасеевского района,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗВЕЗДА», ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридический адрес: <...> здание 3 строение 7, помещение 1, ранее привлекавшего к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ 02 августа 2017 года, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2018 года было выявлено, что ООО «Новая звезда» осуществляет накопление отходов лесопиления и иных отходов на почве земельного участка, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>; кадастровый номер земельного участка № № кадастровым номером №, без каких-либо ёмкостей, навесов, на необорудованной в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации площадке, чем нарушило статьи 1, 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статью 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 года № 4526).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Новая звезда» ФИО5, действующий на основании доверенности, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, признал полностью и пояснил, что действительно ООО «Новая звезда» осуществляет производственную деятельность на территории Тасеевского района. Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения имеют место быть, и обусловлены большим объемом отходов, а также отсутствием договоров на их вывозку отходов, при этом они принимают меры для устранения нарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. пояснила, что в ходе проведенной проверки деятельности ООО «Новая звезда» были выявлены нарушения юридическим лицом природоохранного законодательства, о чем были составлены соответствующие документы. В настоящее время нарушения не устранены.

В судебное заседание представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, согласно поступившего ходатайства главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6, она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участников на рассмотрение дела в отсутствие представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, судья полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина ООО «Новая звезда» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 мая 2018 года, составленного прокурором Тасеевского района Красноярского края Алексеенко С.С. в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «Новая звезда» ФИО5, из которого следует, что прокуратурой Тасеевского района во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления» проведена проверка исполнения ООО «Новая звезда» требований законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлен факт несоблюдения ООО «Новая звезда» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства;

- решением о проведении проверки № 12 от 10 апреля 2018 года, из которого следует, что прокурором Тасеевского района Алексеенко С.С. во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», п.п. 1, 2 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на 1 полугодие 2018 года решено провести проверку исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства, законодательства в сфере карантина растений, законодательства о пожарной безопасности ООО «Новая звезда»;

- справкой о результатах проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, о карантине растений ООО «Новая звезда» при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> от 25 апреля 2018 года, из которой следует, что старшим помощником прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А. с участием <должность 1> ФИО1., <должность 2> ФИО2., <должность 3> ФИО3 и ФИО4 во исполнение задания прокуратуры Красноярского края «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления», п.п. 1, 2 плана работы межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на 1 полугодие 2018 года проведена проверка исполнения ООО «Новая звезда» требований законодательства об отходах производства и потребления, пожарной безопасности, о карантине растений при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что участок по периметру частично огорожен деревянным забором. Земельный участок в местах размещения штабелей круглых лесоматериалов, а также готовой продукции не очищен до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов; склад открытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции не имеет молниезащиты, а также необходимого запаса воды для целей наружного тушения пожара в любое время года; при размещении отходов лесопиления не предусмотрены 15 метровые разрывы до ограждения; при размещении готовой продукции не предусмотрены 20 метровые разрывы до ограждения; при размещении круглых лесоматериалов, готовой продукции и отходов лесопиления не предусмотрены противопожарные разрывы до зданий и сооружений на территории; по противопожарным разрывам и зонам между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов отсутствуют дороги с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 метров для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин; к зданиям и навесам не предусмотрены по всей их длине проезды и проезды с твердым покрытием шириной не менее 3 метров для передвижения и маневрирования основных и специальных пожарных машин; на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, установленными по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 метров друг от друга, на негорючих опорах на высоте (1,5±0,1) метров от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.); при размещении круглых лесоматериалов не предусмотрены 30 метровые разрывы до границы опилок; при размещении круглых лесоматериалов не предусмотрены разрывы до границы открытых складов пиломатериалов; при размещении круглых лесоматериалов не предусмотрены разрывы до границы открытого складирования дров; размещение штабелей круглого леса и пиломатериалов на территории осуществляется под воздушными линиями электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем); на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в производственном здании II степени огнестойкости размещено временное помещение из горючих материалов; дымовая труба котельной, работающей на твердом топливе, не оборудована искрогасителем; на территории открытого склада лесоматериалов размещены навесы и здание V степени огнестойкости; территория склада лесоматериалов с южной стороны не имеют сплошного ограждения высотой не менее 2 метров. По всему земельному участку на почве в хаотичном порядке размещены отходы лесопиления (горбыль из натуральной чистой древесины, в том числе рейка обрезная с обзолом, отходы коры, кора с примесью земли, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные). На почве кроме отходов лесопиления размещены такие отходы производства как шины отработанные, пилы ленточные отработанные, металлолом и другие, а также бытовые отходы в виде стеклянных и пластиковых бутылок, картонных коробок, целлофановых пакетов. ООО «Новая звезда» площадка для временного накопления отходов не создана, накопление отходов осуществляется на почве;

- актом осмотра земельного участка от 12 апреля 2018 года с фототаблицей и схемой к нему, который содержит аналогичные справке о результатах проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности, о карантине растений ООО «Новая звезда» при осуществлении производственной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> от 25 апреля 2018 года сведения;

- протоколом о временном запрете деятельности от 06 июля 2018 года, из которого следует, что главный специалист – государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО6 в целях предотвращения причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды составила настоящий протокол о временном запрете деятельности 4 <данные изъяты>, принадлежащих ООО «Новая звезда»;

- договором купли-продажи недвижимого имущества от 07 февраля 2015 года, из которого следует, что ООО «Новая звезда» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

- отчетом о принятой и отгруженной древесине за 1 квартал 2018 года, из которого следует, что ООО «Новая звезда» приняло в отчетном периоде сортименты: <данные изъяты>; на конец отчетного периода (01 апреля 2018 года) на территории ООО «Новая звезда» остался сортимент: <данные изъяты> и пиломатериал: <данные изъяты>;

- выпиской из ЕГРЮЛ и уставом ООО «Новая звезда», из которых следует, что ООО «Новая звезда» зарегистрировано в качестве юридического лица 21 апреля 2011 года, является действующим юридическим лицом и осуществляет следующие виды деятельности: основной вид деятельности – 46.73.1 – «Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами»; дополнительные виды деятельности: 16.10 – «Распиловка и строгание древесины», 16.10.1 – «Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины»; 16.10.9 – «Предоставление услуг по пропитке древесины»; 46.73.2 – «Торговля оптовая пиломатериалами»;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 02 августа 2017 года, согласно которого ООО «Новая Звезда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Новая звезда» на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> допустило размещение на почве вне специально оборудованных площадок с твердым покрытием и навесом отходов лесопильного производства (горбыль, рейка, обрез, опилки натуральной чистой древесины, кора, в том числе с примесью земли); размещение в хаотичном порядке использованных стеклянных и пластиковых бутылок, отработанных шин, пришедших в негодность металлических ленточных пил и т.д.;

- решением Тасеевского районного суда от 17 августа 2017 года, согласно которого установлено, что в ходе совместной проверки прокуратуры и <должность 1> были выявлены нарушения требований противопожарной безопасности и законодательства об отходах производства и потребления ООО «Новая Звезда» по месту осуществления производственной деятельности по производству пиломатериалов на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>. Указанным решением исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Новая Звезда» об обязании устранения нарушений противопожарной безопасности и законодательства об отходах производства и потребления были удовлетворены; ООО «Новая звезда» обязано в срок три месяца пятнадцать дней с даты вынесения настоящего судебного решения на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу: произвести очистку земельного участка от горючих отходов; организовать временное хранение производственных отходов; места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травяного покрова; территорию, прилегающую к земельному участку, очистить от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; склад открытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции оборудовать молниезащитой; склад открытого хранения круглых лесоматериалов и готовой продукции обеспечить необходимым запасом воды для целей наружного тушения пожара в любое время года; при размещении круглых лесоматериалов предусмотреть 15 метровые разрывы до ограждения; при размещении отходов лесопиления предусмотреть 15 метровые разрывы до ограждения; при размещении готовой продукции предусмотреть 20 метровые разрывы до ограждения; при размещении круглых лесоматериалов, готовой продукции и отходов лесопиления предусмотреть противопожарные разрывы до зданий и сооружений на территории; по противопожарным разрывам и зонам между кварталами, участками и у внешних сторон кварталов и участков склада круглых лесоматериалов и пиломатериалов выполнить дороги с твердым покрытием облегченного типа шириной не менее 3 метров для проезда и маневрирования основных и специальных пожарных машин; к зданиям и навесам обустроить по всей их длине проезды и подъезды с твердым покрытием шириной не менее 3 м для передвижения и маневрирования основных и специальных пожарных машин; на территории открытого склада лесоматериалов обустроить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, установив их по противопожарным разрывам между отдельными группами штабелей и куч, кварталами и участками на расстоянии не более 100 метров друг от друга, на негорючих опорах на высоте (1,5±0,1) метров от уровня земли или пола до органа управления (рычага, кнопки и т.п.); при размещении круглых лесоматериалов предусмотреть 30 метровые разрывы до границы опилок; исключить размещение штабелей круглого леса и пиломатериалов под воздушными линиями электропередачи; административно-бытовые помещения и производственные здания оборудовать установками пожарной автоматики; на территории открытого склада лесоматериалов установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; топочные отверстия самодельных печей, установленных в помещении для приготовления пищи, оборудовать дверцами; светильники, размещенные под навесом для размещения пилорам, оборудовать колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в производственных зданиях II степени огнестойкости демонтировать встроенные помещения из горючих материалов; дымовую трубу котельной, работающей на твердом топливе, оборудовать искрогасителем; на территории открытого склада лесоматериалов демонтировать навесы и здание V степени огнестойкости; за каждой пожарной мотопомпой, приспособленной для тушения пожаров, закрепить моториста, прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике; организовать ведение учета в установленном порядке образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Согласно статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года № 80 (зарегистрировано в Минюсте РФ 12 мая 2003 года № 4526) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Исследованными и оцененными доказательствами в их совокупности подтверждается нарушение ООО «Новая звезда» вышеуказанных норм и правил, что образует состав административного правонарушения. Представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не отрицается, что юридическим лицом допущены нарушения требований законодательства, которые до настоящего времени не устранены.

Действия общества с ограниченной ответственности «Новая звезда» надлежит квалифицировать по 8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении ООО «Новая звезда» наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее и отягчающее административную ответственность обстоятельства.

Учитывая характер административного правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившегося в накоплении отходов в отсутствие площадки для их временного накопления, что может способствовать возникновению и распространению огня, создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде, но и жизни и здоровью населения, принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения полагает необходимым назначить ООО «Новая звезда» наказание в виде административного приостановления деятельности. Оснований для применения иного наказания, не связанного с приостановлением деятельности, судьей не установлено, поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, как установлено в судебном заседании ООО «Новая звезда» 02 августа 2017 года привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа, однако применение данного наказания не достигло своих целей. Также решением Тасеевского районного суда от 17 августа 2017 года на ООО «Новая звезда» была возложена обязанность устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, при этом ни в установленный решением суда срок, ни на данный момент указанная обязанность юридическим лицом не исполнена, что подтверждается представленными в деле материалами.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВАЯ ЗВЕЗДА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, запретив ООО «Новая звезда» осуществлять деятельность по приему древесины, распиловке и строганию древесины, производству пиломатериалов, производству непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, производству деревянных строительных конструкций и столярных изделий, на территории земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир <адрес>; кадастровый номер земельного участка № №.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности (время фактического прекращения деятельности согласно протокола о временном запрете деятельности – 9 часов 33 минуты 06 июля 2018 года).

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина