Постановление № 5-409/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-409/2020

Дело № 5-409/2020 УИД 23RS0051-01-2020-001315-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 29 мая 2020 г.

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Зелюка П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 08.05.2020 № 005704, составленного специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах <ФИО>3, в соответствии с информацией, поступившей из ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК от 08.05.2020, установлено достаточно данных, указывающих на событие административного правонарушения, действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, согласно предписания № 152 от 23.04.2020 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, находящаяся на изоляции с 23.04.2020 под наблюдением врача-терапевта <ФИО>4, нарушает санитарно-противоэпидемический режим: 04.05.2020 на момент проверки сотрудниками администраций городского и сельского поселения Тимашевского района, лиц находящихся на изоляции, зафиксировано, что 04.05.2020 в 10 ч. 45 м. ФИО1 не находилась дома, тем самым допустила нарушение режима изоляции, чем создала угрозу завоза и распространения новой короновирусной инфекции COVID-2019 на территории Российской Федерации, представляющую опасность для других граждан, что является нарушением ст. 10, п. 1 ст. 33, п. 2 ст. 50, пп. 6 п. 1 ст. 51 от 30.03.1999 № 52-ФЗ Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1 СП 3.1/3.2. 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о его времени и месте, о причине неявки не сообщила, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в ее отсутствие.

В качестве доказательства по делу об административном правонарушении представлена копия письма главного врача ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК от 08.05.2020, согласно которому 04.05.2020 на момент проверки сотрудниками городского и сельских поселений граждан зафиксировано, что ФИО1 нарушает правила самоизоляции, на момент 04.05.2020 в 10-45 не находилась дома.

Дополнительно представлена копия письма главного врача ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК от 28.05.2020 о том, что ФИО1 была уведомлена 27.04.2020 врачом терапевтом <ФИО>4 о том, что она должна находиться на самоизоляции с 27.04.2020 по 06.05.2020 согласно предписанию № 152 от 23.04.2020.

Согласно предписанию № 152 от 23.04.2020, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, в отношении контактных лиц, с подозрением на заболевание новой короновирусной инфекцией, в отношении 41 человека, в том числе ФИО1, предлагается провести санитарно-противоэпидемиологические мероприятия:

- обеспечить медицинское наблюдение по месту жительства в течение 14 календарных дней (со дня приезда);

- при необходимости обеспечить выдачу больничного листа до окончания медицинского наблюдения;

- в случае появления у лица, находящегося под медицинским наблюдением симптомов ОРВИ – немедленно информировать начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах, обеспечить незамедлительную изоляцию в инфекционный стационар и подачу экстренного извещения;

- обеспечить информирование территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском, Каневском районах о выписке больного из инфекционного стационара и установить медицинское наблюдение до окончания инкубационного периода;

- информацию о проводимых противоэпидемических мероприятиях представлять в ТО Роспотребнадзора в ежедневном режиме;

- предупредить граждан, находящихся в изоляции на дому, о персональной административной и уголовной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 237 УК РФ, за нарушение режима изоляции и не исполнения Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7.

Ответственность за выполнение предписания возложена на главного врача ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК.

Таким образом, из буквального содержания данного предписания следует, что оно выдано в адрес ГБУЗ «Тимашевская ЦРБ» МЗ КК, а не физических лиц.

Из содержания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» следует, что его действие распространяется на лиц, прибывших на территорию Российской Федерации. ФИО1 к данной категории лиц не относится.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Мотивированное предписание уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора о необходимости изоляции лица с подозрением на заболевание инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в отношении ФИО1 не выносилось.

При этом доказательств того, что ФИО1 предупреждалась о необходимости соблюдать режим изоляции в связи с угрозой возникновения и распространения инфекционного заболевания не имеется. Представленная копия письма главного врача медицинского учреждения не свидетельствует о надлежащем уведомлении ФИО1 о необходимости соблюдать режим изоляции, с учетом невозможности достоверно установить факт доведения юридически значимой информации до данного лица и с учетом того, что она не является субъектом, в отношении которого вынесено предписание № 152 от 23.04.2020.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ч. 3 указанной статьи закона закреплено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о совершении ФИО1 административного правонарушения являются безосновательными.

Отсутствие соответствующего предписания, доведенного до сведения лица, в отношении которого имеются основания для применения к нему санитарно-эпидемиологических мероприятий, исключают его вину в совершении административного правонарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств в деянии ФИО1 отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Зелюка