Решение № 2-794/2018 2-794/2018~М-696/2018 М-696/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2-794/2018

дело №2-794/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2018 года город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Нургалиевой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Палате земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстано признании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Палате земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстано признании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В период действия договора аренды земельного участка ФИО3 с согласия ответчика указанный земельный участок передала истцу по договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора субаренды и разрешения на строительство, выданного ДД.ММ.ГГГГ, истцом в летний период ДД.ММ.ГГГГ года на данном земельном участке возведенобъект незавершенного строительства - жилой дом, степенью готовности 15%. В целях дальнейшего использования земельного участка по истечении срока договора субаренды между истцом и ФИО3 заключен новый договор субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи собственником объекта незавершенного строительства,истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства.

Между тем, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии объектов недвижимости на земельном участке.

Данное распоряжение истец полагает незаконным, поскольку он, являясь субарендатором земельного участка и собственником расположенного на нем объекта незавершенного строительства, имеет право на заключение договора аренды земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства. По окончании срока договора истец продолжает пользоваться земельным участком, ответчик и третье лицо против этого не возражают, требований об освобождении земельного участка перед истцом не ставят, иным лицам земельный участок не предоставлялся. На основании изложенного истец просит признать незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ему земельного участка в аренду для завершения строительства объекта и обязать ответчика заключить с ним договор аренды указанного земельного участка сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца - ФИО4 исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика - Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан не явился, надлежаще извещен. В письменном отзыве иск не признал.

В судебное заседание третье лицо – ФИО3 в суд не явилась, надлежаще извещена. В поступившем в суд заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Судом установлено, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан в лице председателя ФИО1 на основании распоряжения Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила ФИО3 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. метров из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора аренды арендатор обязан не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение предоставленных арендатору по данному договору имущественных прав, в частности в субаренду, без письменного разрешения арендодателя (п. 3.2.7 договора).

На основании согласия Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор субаренды указанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок передан субарендатору.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнительным комитетом Кукморского муниципального района Республики Татарстан выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома с надворными постройками на арендованном земельном участке сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и истцом ФИО2 заключен договор субаренды указанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день по акту приема-передачи земельный участок передан субарендатору.

Как усматривается из технического плана объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу находится объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью застройки 64кв.м, степень готовности 15%.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к руководителю Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Распоряжением председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду по мотиву, что право собственности заявителя на объект незавершенного строительства не подтверждается сведениями из ЕГРН. В этой связи заявителя нельзя рассматривать как собственника объекта незаверенного строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Разрешая спор, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными.

Доводы представителя ответчика о том, что истца нельзя рассматривать как собственника указанного объекта незавершенного строительства, поскольку право собственности должно быть подтверждено в установленном законом порядке, несостоятельны.

Из пояснений представителя истца усматривается, что истец с момента заключения договора субаренды по настоящее время пользуется арендованным земельным участком в соответствии с его целевым назначением, на земельном участке им возводится жилой дом, строительство которого не завершено. Третьим лицом ФИО3 данное обстоятельство подтверждается.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Согласно заключению Кукморского подразделения АО «БТИ РТ» № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, площадью 1563 кв.м, расположенном по адресу:<адрес>, кадастровый №, имеется в наличии строение – объект незавершенного строительства, площадью 64 кв.м, степенью готовности 15%.

Сведений о наличии спора в отношении объекта незавершенного строительства не имеется. Первоначальный арендатор земельного участка – ФИО3 не оспаривает факт принадлежности незавершенного строительством жилого дома истцу. Права арендатора от ФИО3 перешли к истцу с согласия собственника земельного участка, что соответствует условиям первоначального договора аренды. После заключения договора субаренды истцом получено разрешение на строительство объекта капитального строительства. Ответчиком о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не заявлялось, подтверждающих указанное обстоятельство доказательства суду не представлены.

Согласно положениям п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Из системного толкования приведённых норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершённого строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года №1 установлен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершённого строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка по вышеуказанным основаниям.

Согласно решению ОАО «Сетевая компания» Елабужские электрические сети от ДД.ММ.ГГГГ за № строительство жилого домав границах охранной зоны ВЛ-10 кВ по адресу: <адрес>, ОЭХ Кукморского РЭС не нарушает. Согласование указанных действий не требуется.

Согласно справке Кукморской РЭГС № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу:<адрес>, кадастровый №, не газифицирован и рядом с ним газопровод не проходит.

Таким образом строительство истцом индивидуального жилого дома не противоречит закону, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Палате земельных и имущественных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстано признании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства жилого дома- удовлетворить.

Признать распоряжение председателя Палаты имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Кукморского муниципального района Республики Татарстан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 22.10.2018

Председательствующий