Решение № 2А-405/2023 2А-405/2023~М-317/2023 М-317/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2А-405/2023

Дело № 2а-405/2023

УИД: 44RS0014-01-2023-000435-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е., при секретаре Григорьевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального общеобразовательного учреждения Кобякинская начальная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области о признании действий администрации Судиславского муниципального района, по составлению паспорта противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 г. на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ, расположенный по адресу: <адрес> незаконным и признать паспорт противорадиационного укрытия от 17.10.2013 г. № 203-45 на подвал здания Муниципального общеобразовательного учреждения Кобякинская начальная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным,

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение Кобякинская начальная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области (далее МОУ Кобякинская НОШ) обратилось в Островский районный суд с иском к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о признании действий администрации Судиславского муниципального района, по составлению паспорта противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 г. на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ, расположенный по адресу: <адрес> незаконным и признать паспорт противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ расположенный по адресу: <адрес>, недействительным.

Административный иск мотивирован тем, что за МОУ Кобякинская НОШ на праве оперативного управления закреплено здание, 2-этажное, общая площадь 1114,2 кв.м., инв.№, лит А,а,а1,а2,а3,а4 расположенное по адресу: <адрес>.

Здание является собственностью учредителя - администрации Судиславского муниципального района Костромской области.

Подвальное помещение, которое расположено в здании является защитным сооружением гражданской обороны. Тип защитного сооружения - противорадиационное укрытие (далее- ПРУ).

На ПРУ составлен паспорт убежища № 203-45 от 17.10.2013 г.

Номер защитного сооружения, присвоенный МЧС России по результатам проведенной инвентаризации №, что подтверждается перечнем защитных сооружений гражданской обороны в Судиславском муниципальном районе от 2018 г.

Администрацией проведена инвентаризация ПРУ, по результатам составлен акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (ПРУ) инв. № 203-45 от 17.10.2013, который утвержден главой Судиславского муниципального района.

Выводы комиссии по ПРУ: «Не отвечает положениям действующих нормативных документов. Инженерно-технического оборудование ПРУ отсутствует. В связи с тем, что нет потребности в наличии ПРУ и укрытия, для нужд организации, эксплуатирующее сооружение, предлагаем ПРУ снять с учета».

Несмотря на выводы комиссии по результатам инвентаризации составлен перечень защитных сооружений гражданской обороны в Судиславском муниципальном районе, который утвержден главой администрации и в котором ПРУ значится и с учета не снято.

Считают, что статус помещений ЗС ГО ПРУ присвоен незаконно.

ПРУ как объект гражданской обороны не отвечает требованиям готовности к приему укрываемых лиц от опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а паспорт ПРУЦ не может служить доказательством существования данного защитного сооружения, т.к. не соответствует требованиям закона.

ПРУ как защитное сооружение гражданской обороны не возводилось, не реконструировалось под противорадиационное укрытие. Используется учреждением как подвальное помещение.

Просят признать действия администрации Судиславского муниципального района, по составлению паспорта противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 г. на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ, расположенный по адресу: <адрес> незаконным и признать паспорт противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным.

Представитель административного истца МОУ Кобякинская НОШ о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без личного участия.

Представитель административного ответчика администрации Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Руководствуясь ч. 6 статьи 226 КАС РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие административного истца и административного ответчика, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее-Порядок) противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

В силу п.9 Порядка органы местного самоуправления определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ПРУ, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликацией помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

Однако объект как защитное сооружение гражданской обороны не возводилось, построенный объект не реконструировался под противорадиационное укрытие.

На сегодняшний день, указанное подвальное помещение не имеет признаков защитного сооружения.

Танцевальный зал не может использоваться как защитное сооружение гражданской обороны, так как техническое состояние основных несущих строительных конструкций и инженерных сетей не соответствуют требованиям действующих норм и правил.

На основании п.2.3. Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317) сведения о наличии защитного сооружения гражданской обороны (далее ЗС ГО);представляются в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с устанавливаемым порядком.

Инвентарные номера ЗС ГО присваиваются органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в соответствии с нумерацией ЗС ГО, устанавливаемой на территории субъекта Российской Федерации.

Для присвоения инвентарных номеров организации представляют в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации данные о месте расположения ЗС ГО и копии паспортов сооружений.

Документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО. согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС. (п.2.2 Правил от 15.12.2002 г. №583).

Согласно пункту 3.6 Правил от 15.12.2002 № 583 в ЗС ГО должна быть определенная документация.

Объект поставлен необоснованно на учет в качестве защитного сооружения гражданской обороны. Паспорт ПРУ от 25.01.2013 г. № 194-45 составлен с грубым нарушением законодательства.

В ПРУ отсутствует документация, предусмотренная п.3.6 Правил от 15.12.2002г. № 583, нет назначенных должностных лиц, в обязанности которых входит организация правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования ПРУ. В нарушении требований строительных норм и правил в нем отсутствует системы вентиляции, водоснабжения, жизнеобеспечения, отопления.

ПРУ используется МОУ Кобякинская НОШ как подвальное помещение.

Подвальное помещение, расположенное в здании МОУ Кобякинская НОШ не относится к защитным помещениям гражданской обороны - ПРУ, как объект гражданской обороны не отвечает требованиям готовности к приему укрываемых лиц от опасностей, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а паспорт ПРУ не может служить доказательством существования данного защитного сооружения, так как не соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Муниципального общеобразовательного учреждения Кобякинская начальная общеобразовательная школа Судиславского муниципального района Костромской области к администрации Судиславского муниципального района Костромской области о признании действий администрации Судиславского муниципального района, по составлению паспорта противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 г. на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ, расположенный по адресу: <адрес> незаконным и признать паспорт противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным - удовлетворить.

Признать действия Судиславского муниципального района, по составлению паспорта противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 г. на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ, расположенный по адресу: <адрес>, незаконными.

Признать паспорт противорадиационного укрытия № 203-45 от 17.10.2013 на подвал здания МОУ Кобякинская НОШ, расположенный по адресу: <адрес>, недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Е. Затынин