Решение № 2-164/2018 2-164/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-164/2018

ДЕЛО № 2-164\2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Л.Ф. Шустовой,

при секретаре Е.А. Барановой,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области о включении в льготный стаж периодов работы в плавсоставе, о признании права на досрочную трудовую пенсию, о назначении льготной трудовой пенсии, о взыскании с ответчика расходов, связанных с обращением в суд,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 09 января 2018 года обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области(далее УПФР по Корсаковскому району, Управление) о включении в льготный стаж периодов работы в плавсоставе в Поронайском морском торговом порту с 03.02.1984 по 13.06.1988 г.г., о признании права на досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 17.08.2017 г., об обязании УПФР по Корсаковскому району назначить льготную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 17.08.2017 г., о взыскании с ответчика расходов, связанных с обращением в суд в размере 3 000 руб..

В обоснование искового заявления указано, что 17 августа 2017 года ФИО1 обратился в клиентскую службу в Поронайском районе ГУ - УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности(за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). Решением УПФР по Корсаковскому району от 25.10.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву недостаточности требуемого льготного стажа. При этом стаж работы в Поронайском морском торговом порту Сахалинского пароходства с 03.02.1984 г. по 13.06.1988 г. не рассматривался ответчиком как льготный стаж. Полагая данный отказ неправомерным, ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец утверждает, что в период с 03.02.1984 г. по 13.06.1988 г. он работал в Поронайском морском торговом порту, в плавсоставе с полным рабочим днем на судах, не относящихся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, не относящихся к служебно-вспомогательным судам, соответственно у него возникло право на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В письменном отзыве на исковое заявление УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области считает требования ФИО1 о включении периода работы с 03.02.1984 г. по 13.06.1988 г. в льготный стаж работы в должностях плавсостава на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии с момента обращения с 17.08.2017 г. необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По представленным документам на дату подачи заявления страховой стаж ФИО1 составил 21 лет 04 мес.17 дн., с учетом определения Конституционного суда №2П – 27 лет 8 месяцев 14 дней(необходимо 25 лет). Стаж работы в МПКС составил 20 лет 00 мес. 20 дней, при необходимом 20 лет. Стаж работы в должностях плавсостава составил: 9 лет 08 мес.26 дней, при необходимом - 12 лет 6 мес.. Буксиры относятся к судам вспомогательного флота и предназначены для буксировки и кантовки других судов и плавучих сооружений. Буксиры, на которых работал истец, имели третий, ограниченный район плавания, что по мнению ответчика исключало их выход в открытые моря и океаны и являлось бы нарушением правил безопасности мореплавания. Для назначения ФИО1 досрочной пенсии по п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности у него отсутствует необходимый стаж 12 лет и 6 мес., в связи с чем ответчик просит в иске отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на исковых требованиях, утверждая, что буксиры, на которых он работал в оспариваемый период, выходили в открытое море за пределы акватории порта Поронайск, буксировали сухогрузы с лесом из <адрес>, с гравием от Косы и обратно.

Представитель ответчика Б., действующий на основании доверенности, против исковых требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правоотношения по пенсионному обеспечению с 01 января 2015 года регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из видов страховых пенсий согласно ст. 6 указанного закона является страховая пенсия по старости.

Согласно части 2 статьи 2 названного федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы в МПКС не менее 20 лет.

УПФР по Корсаковскому району, рассмотрев заявление ФИО1 от 17 августа 2017 года о назначении пенсии по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поданное в клиентскую службу (на правах) отдела в Поронайском районе, приняло решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в особых условиях труда. В то же время было установлено, что по представленным документам: страховой стаж работы заявителя составляет 21 год 4 мес.17 дн.; страховой стаж работы с учетом определения Конституционного суда РФ №2П составляет 27 лет 8 мес.14 дн.; льготный стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составляет 20 лет 00 мес.20 дн.; стаж на соответствующих видах работ составляет 8 лет 1 мес. 12 дн., стаж на соответствующих видах работ с учетом определения Конституционного суда РФ №2П составляет – 11 лет 0 мес. 9 дн.

Отказ в назначении досрочной пенсии УПФР по Корсаковскому району обосновал тем, что периоды работы ФИО1 в Поронайском порту с 03.02.1984 по 13.06.1988 г. и с 11.12.1989 по 28.08.1991 не учтены в льготный стаж в должностях плавсостава, поскольку работа протекала в портофлоте на судах: «БК-262», «РК-37» и «БК Шторм», которые согласно запрошенным сведениям из «ФАУ Российский морской регистр судоходства» относятся к судам, имеющим третий ограниченный район плавания, который предусматривает прибрежное, рейдовое портовое плавание. При этом отмечено, что вопрос о досрочном пенсионном обеспечении работников плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности решается в зависимости от вида выполняемых работ и места проведения работы этими судами.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, причем учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной 25.06.1981 г. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в Поронайском морском торговом порту Сахалинского пароходства: на БК-262; на БК «Шторм» до 13.06.1988 г..

Согласно архивной справке N411 от 01.04.2014 г., выданной Управлением по делам и организационной работе аппарата администрации Поронайского городского округа, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принят см. механиком – см. помощником(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ назначен 2 механиком – 3 пом. капитана БК-262(приказ № отДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о.ст.помощника капитана РК-37 по производственной необходимости(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен 2 механиком – 2 помощником капитана БК «Шторм»(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. ст. пом.капитана – 3 механиком БК «Шторм»(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); со ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о.ст. пом. капитана – 3 механиком БК-342(приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен 2 механиком – 3 пом.капитана БК «Шторм»(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о.ст.механика – 2 пом.капитана БК «Шторм» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о.ст.механика – 2 пом.капитана БК «Шторм»(приказ № отДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведен матросом-мотористом 1 класса(приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Отмечено, что работал полный рабочий день, сведений об отпусках без содержания заработной платы, прогулах и иных отвлечениях от основной работы не обнаружено.

В справке капитана морского порта Поронайск от 15.07.2014 №КП-18, отражено, что суда: БК «Шторм» и БК-262 относились к морскому флоту и не относились к судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. В качестве основания указаны свидетельства, выданные на суда Российским Морским Регистром судоходства.

Из объяснений истца и свидетелей: Д. и В., опрошенных в судебном заседании, следует, что буксировочные морские катера(БК) «Шторм», БК-262, на которых работал ФИО1, постоянно выполняли работы в открытом море по буксировке плашкоутов, сухогрузов, перевозящих лес и гравий от п/п Владимирово, от Косы, переход к которым осуществлялся за пределами акватории порта. Внутрипортовые буксировочные катера имели меньшую мощность.

Поскольку факт занятости истца на судах морского флота БК-262 и БК «Шторм», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтвержден соответствующими документами, суд приходит к выводу о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что суда: «БК-262» и «БК Шторм», согласно запрошенным сведениям из «ФАУ Российский морской регистр судоходства» относятся к судам, имеющим третий ограниченный район плавания, который предусматривает прибрежное, рейдовое портовое плавание, не опровергают факта, установленного на основании исследованных судом доказательств. Ссылка ответчика на полученную из Российского Морского Регистра судоходства информацию от 16.10.2017 г. об отнесении судов: «БК-262» и «БК Шторм» к судам морского флота с третьим ограниченным районом плавания, предусматривающим прибрежное, рейдовое и портовое плавание, не состоятельна, поскольку согласно этой же информации границы плавания этих судов устанавливаются Регистром в каждом случае. Кроме того, обращено внимание, что вопросы фактической эксплуатации судов, их вида деятельности, характера выполняемой работы в конкретных районах плавания не входят в непосредственную компетенцию Регистра.

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

На основании представленных истцом, не опровергнутых ответчиком доказательств, суд приходит к выводу о выполнении ФИО1 трудовых обязанностей в должностях плавсостава судов морского флота, не относящимся к судам, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, и удовлетворяет исковые требования о включении указанного спорного периода в льготный стаж его работы для назначения досрочной пенсии.

С учетом включенного ответчиком стажа работы ФИО1 в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности флота(09 лет 08 мес.26 дней), спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(4 года 4 мес. 10 дн.), стаж его работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности флота составляет более 12 лет 6 мес..

Таким образом, поскольку страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, стаж работы в должностях плавсостава – более 12 лет 6 мес. и стаж работы в МПКС - более 20 лет, у него по достижении возраста 50 лет возникло право на досрочное получение пенсии по старости.

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по п.9 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 обратился 17 августа 2017 года, УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области обязано назначить указанную пенсию с 17.08.2017 г..

В силу ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию издержки, связанные с рассмотрением дела.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру от 21.12.2017г. подтверждена оплата ФИО1 адвокатскому кабинету Г. за подготовку и составление искового заявления к ГУ УПФР по Корсаковскому району суммы 3 000 руб.. Указанная сумма взыскивается с ответчика в пользу истца.

Кроме того с ответчика согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области включить в льготный стаж работы ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочную пенсию по старости с 17 августа 2017 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 17 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 расходы, связанные с обращением в суд в размере 3 000 руб., а также государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Сахалинском областном суде через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.Ф.Шустова