Решение № 2А-1554/2017 2А-1554/2017 ~ М-1491/2017 М-1491/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-1554/2017

дело <...>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 сентября 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации Афипского городского поселения о признании незаконным постановления <...> от 22.06.2017г. и обязании принять решение о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального объекта,

установил:

ФИО1, действующий в интересах ФИО3, обратилась в суд с административным иском к администрации Афипского городского поселения о признании незаконным постановления <...> от 22.06.2017г. и обязании принять решение о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального объекта.

В обоснование административного иска указано, что 26.02.2014г., между ФИО3 и администрацией МО Северский район заключен договор аренды <...>, которым ФИО3 предоставлен во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, в границах указанных в кадастровом паспорте, для размещения кафе, срок действия договора 1 год. Решением Северского районного суда от 03.09.2015г. исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка удовлетворены, в связи с чем, 02.12.2015г. между ФИО3 и администрацией Афипского городского поселения заключен договор аренды <...> на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> для размещения кафе, сроком на 3 года. 06.07.2016г. ФИО3 обратилась в администрацию Афипского городского поселения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, на который 10.08.2016г. был получен отказ <...>. Постановлением администрации Афипского городского поселения <...> от 05.10.2016г. ФИО3 предоставлен условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, с имеющегося «кафе» на новое «магазины». 04.04.2017г. ФИО3 обратилась в администрацию Афипского городского поселения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства магазин по адресу: <...> Однако, постановлением администрации Афипского городского поселения <...> от 22.06.2017г. ФИО3 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства магазин без отступа от границ соседних земельных участков и максимальным процентом застройки в границах земельного участка – 60%. В выводах по результатам публичных слушаний по данному вопросу указано, что рассматриваемый земельный участок расположен в зоне с индивидуальными жилыми домами Ж-1Б, в которой согласно градостроительного регламента, для вида разрешенного использования земельным участком (4.4) Магазины, установлены: максимальная/минимальная площадь земельного участка <...> кв.м. максимальный процент застройки в границах участка – 60%. Площадь земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> кв.м., что значительно больше установленной минимальной площади земельного участка в указанной зоне. Истец не согласна с отказом администрации и просит суд признать незаконным и обязать административного ответчика принять решение о предоставлении ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства магазин.

В судебном заседании ФИО1 представляющая интересы административного истца на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования признала в полном объеме. Содержания ст.157 КАС РФ ей разъяснены и понятны, о чем предоставила заявление в суд.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика признавшего исковые требования, исследовав материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 26.02.2014г. между ФИО3 и администрацией МО Северский район заключен договор аренды <...>, которым ФИО3 предоставлен во временное пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, в границах указанных в кадастровом паспорте, для размещения кафе, срок действия договора 1 год. Решением Северского районного суда от 03.09.2015г. исковые требования ФИО3 к администрации Афипского городского поселения об оспаривании отказа в заключении договора аренды земельного участка удовлетворены (л.д.13-15), в связи с чем, 02.12.2015г. между ФИО3 и администрацией Афипского городского поселения заключен договор аренды <...> на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...> для размещения кафе, сроком на 3 года (л.д.29-31).

06.07.2016г. ФИО3 обратилась в администрацию Афипского городского поселения по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, на который 10.08.2016г. был получен отказ <...> (л.д.23).

Постановлением администрации Афипского городского поселения <...> от 05.10.2016г. ФИО3 предоставлен условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>, с имеющегося «кафе» на новое «магазины» (л.д.25).

04.04.2017г. ФИО3 обратилась в администрацию Афипского городского поселения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства магазин по адресу: <...>. Однако, постановлением администрации Афипского городского поселения <...> от 22.06.2017г. (л.д.12) ФИО3 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства магазин без отступа от границ соседних земельных участков и максимальным процентом застройки в границах земельного участка – 60%. В выводах по результатам публичных слушаний по данному вопросу указано, что рассматриваемый земельный участок расположен в зоне с индивидуальными жилыми домами Ж-1Б, в которой согласно градостроительного регламента, для вида разрешенного использования земельным участком (4.4) Магазины, установлены: максимальная/минимальная площадь земельного участка <...> кв.м. максимальный процент застройки в границах участка – 60%. Площадь земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> кв.м., что значительно больше установленной минимальной площади земельного участка в указанной зоне.

Согласно ч.2 ст.40 ГрК РФ отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

В соответствии со ст.38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Постановлением администрации Афипского городского поселения <...> от 01.04.2016г. утвержден градостроительный план земельного участка на проектирование объекта: кафе по адресу: <...> (л.д.17-22).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины (л.д.33).

Истцом в материалы дела предоставлена копия технических условий <...> от 31.03.2017г. на переустройство сетей ПАО «Кубаньэнерго» вынос <...> с территории земельного участка с кадастровым номером <...> (л.д.27-28).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о признании незаконным постановления <...> от 22.06.2017г. об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства: Магазин по адресу: <...>, в связи с чем, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 в интересах ФИО3 к администрации Афипского городского поселения о признании незаконным постановления <...> от 22.06.2017г. и обязании принять решение о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства капитального объекта – удовлетворить.

Признать незаконным Постановление администрации Афипского городского поселения <...> от 22.06.2017г. «Об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства: магазин по адресу: <...>.

Обязать администрацию Афипского городского поселения с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении ФИО3 разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства - Магазин, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий К.Н. Лапшин