Постановление № 5-435/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 5-435/2019

Дело № 5-435/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 22 ноября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска А.В.Хуртина, с участием защитника Тощевиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Шмиц Рус», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Шмиц Рус» по адресу: <адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований п.16 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п.п. 2.1,2.2,2.5 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»: в нарушение не разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.)

Кроме того, в нарушение п.3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» утвержденная ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Шмиц Рус» программа производственного контроля не содержит перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб и периодичность отбора проб.

В нарушение п.2.4Б указанных СП 1.1.1058-01 не организовано осуществление лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровья в рамках производственного контроля.

В нарушение п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации тех.процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» руководством организации в 2018-2019 годах не организовано проведение периодического медицинского осмотра лиц, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

В судебном заседании защитник ООО «Шмиц Рус» Тощевикова О.В. пояснила, что в настоящее время предпринимаются исчерпывающие меры для устранения допущенных нарушений. С учетом изложенного просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи за совершенное правонарушение.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что виновность юридического лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Плановая выездная проверка проводилась на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, о чем юридическое лицо было уведомлено.

В акте проверки и вкладных листах к нему от ДД.ММ.ГГГГ № указаны, в том числе, и приведенные выше нарушения. Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятий по устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответственность за выполнение мероприятий возложена на ООО «Шмиц Рус».

При составлении протокола по делу об административном правонарушении присутствовала защитник Тощевикова О.В.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (п.2.1) в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п.2.2. указанных СанПиН ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В соответствии с п.2.5 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п.3.3 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» программа (план) производственного контроля составляется в произвольной форме и должна включать перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний).

В п.2.4б постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 (ред. от 27.03.2007) "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01" (вместе с "СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» указано, что производственный контроль включает осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;

В соответствии с п.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила" рабочие и служащие, занятые на работах с вредными и опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлены нарушения указанных требований, допущенные по вине юридического лица.

Таким образом, исследованными доказательствами установлены наличие нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, причастность и виновность юридического лица в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Находя совокупность исследованных доказательств достаточной, а виновность ООО «Шмиц Рус» установленной, суд квалифицирует действия виновного юридического лица по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий.

Несмотря на то, что в протоколе об административном правонарушении не указаны пункты 2.1, 2.2,2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, суд считает указанный недостаток восполнимым, исходя из того, что эти пункты указаны в акте проверки и вынесенном по её результатам предписании, а также это следует из описания допущенных нарушений.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Учитывая, что совершено правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд не находит оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью.

Оснований для прекращения производства по делу по иным основаниям суд также не находит.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждения, административного штрафа для юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд учитывает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств фактическое признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению нарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде штрафа.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и направлении материалов дела в суд не установлено. Права участников производства по делу не нарушены, обо всех процессуальных действиях и вынесенных решениях юридическое лицо извещено надлежащим образом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шмиц Рус», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Выплату штрафа производить согласно реквизитам:

Реквизиты для оплаты административного штрафа: <РЕКВИЗИТЫ>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: А.В. Хуртина