Решение № 2-1966/2021 2-1966/2021~М-972/2021 М-972/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1966/2021

Дело №

УИД 26RS0№-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макарской А.В.,

при секретаре Живолуповой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о возложении обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы:

- с дата по дата в должности воспитателя дошкольного Учреждения №, переименованного дата в муниципальный дошкольный образовательный центр «Истоки», дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка № «Истоки»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата.

признании права на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении обязанности назначить указанную пенсию с учетом п. 3 ст.10 Федерального закона от дата №350-ФЗ с дата.

В обосновании заявленных требований истцом указано, что дата истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд. Пенсионный фонд отказал ФИО1 в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа периоды: с дата по дата в должности воспитателя дошкольного Учреждения №, переименованного дата в муниципальный дошкольный образовательный центр «Истоки», дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка № «Истоки»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. При этом сам факт педагогической деятельности истца в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края – ФИО2 возражала в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края – ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список N 665) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила N 781). В разделе "Наименование учреждений" Списка N 781 каждому типу учреждений для детей предусмотрены их видовые наименования.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 781 при исчислении стажа педагогической деятельности наряду с Правилами N 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 (далее - Правила N 516). Правилами N 781 определено, что периоды выполнявшейся до дата работы, в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №-ФЭ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона №-ФЭ (далее Список - №), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-ФЭ (далее Правил - №). При этом согласно пункту 3 Правил № работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка №, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка №, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка №.

На основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил №.

Пунктом 1.1. «Образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрена должность «учитель начальных классов».

Пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены: детские сады всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Постановлением № наименование учреждений «дошкольный образовательный центр», «дошкольное образовательное учреждение – центр развития ребенка» не предусмотрено.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности «воспитатель».

Из материалов дела следует, что решением № от дата Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) истцу отказано во включении периода работы: с дата по дата в должности воспитателя дошкольного Учреждения №, переименованного дата в муниципальный дошкольный образовательный центр «Истоки», дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка № «Истоки», поскольку работа в «дошкольном учреждении» без указания конкретного вида учреждения не может быть включена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными в решении № от дата, поскольку в соответствии с Законом РФ от дата № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно статье 28 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, а также должность в дошкольном образовательном учреждении, где истец работала в спорные периоды, не соответствовали Списку №, эти учреждения осуществляли педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения, и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством. При этом должностные функции, выполняемые истцом, также сводились к осуществлению педагогической деятельности, сам факт педагогической деятельности в учреждении для детей ответчиком не отрицается и сомнению не подлежит.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

Статья 66 ТК РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условия работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Из содержания трудовой книжки ФИО1, выданной дата, следует, что в период с дата по дата в должности воспитателя дошкольного Учреждения №, переименованного дата в муниципальный дошкольный образовательный центр «Истоки», дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка № «Истоки».

Суд считает, что в трудовой книжке истца содержатся все необходимые сведения о её работе и её трудовом стаже, чем, по мнению суда, подтверждается то обстоятельство, что ФИО1 в спорные периоды работы работала в должности воспитателя дошкольного Учреждения №, переименованного дата в муниципальный дошкольный образовательный центр «Истоки», дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка № «Истоки».

Также спорный период работы подтверждаются архивной справкой от дата №, выданной МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № «Истоки» <адрес>, Уставом муниципального дошкольного учреждения № управления образования администрации <адрес>, Уставом муниципального дошкольного образовательного центра «Истоки» <адрес>, утвержденного председателем городского комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО3, изменениями и дополнениями к Уставу муниципального дошкольного образовательного учреждения, центра развития ребенка - детского сада с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников № «Истоки», утвержденного председателем комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО4, Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центра развития ребенка - детского сада № «Истоки» <адрес> (новая редакция), утвержденная приказом комитета образования администрации <адрес> от дата.

Суд считает, что эти изменения носили формальный характер. Это были и есть учреждения для детей, и истец выполняла в них педагогические обязанности, а значит, имеет право на включение указанных периодов в стаж работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении периода работы с дата по дата в должности воспитателя дошкольного Учреждения №, переименованного дата в муниципальный дошкольный образовательный центр «Истоки», дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка № «Истоки» в стаж работы, дающей право досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № от дата Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) истцу отказано во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в спорные периоды ФИО1 работала в должности воспитателя, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и сохранялась средняя заработная плата, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку на дату подачи заявления в Пенсионный фонд, на дата с учетом спорных периодов работы, педагогический стаж ФИО1 составляет 25 лет 0 месяцев 08 дней и 25 лет педагогического стажа приходится на дата, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании права за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», возложив на ответчика обязанность назначить указанную пенсию с учетом п. 3 ст.10 Федерального закона от дата №350-ФЗ с дата.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) обязанность включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы:

- с дата по дата в должности воспитателя дошкольного Учреждения №, переименованного дата в муниципальный дошкольный образовательный центр «Истоки», дата в муниципальное дошкольное образовательное учреждение - центр развития ребенка № «Истоки»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата,

- с дата по дата.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 19 п.1. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) обязанность назначить указанную пенсию с учетом п. 3 ст.10 Федерального закона от дата №350-ФЗ с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата

Судья А.В. Макарская