Решение № 2-1575/2020 2-1575/2020~М-725/2020 М-725/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1575/2020

61RS0007-01-2020-000989-53

№ 2-1575/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Абдуразакове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, УФССП России по РО Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, об изъятии земельных участков, встречному иску ФИО1 к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о выдаче разрешения на реконструкцию,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельных участков, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском о сносе самовольно возведённых конструкций капитального объекта по адресу: <адрес>, расположенных на земельных участках:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 174,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 138,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 104,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 132,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.12.2016 года исковые требования Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворены в полном объеме. Данное решение суда вступило в законную силу 29.06.2017 года. Однако до настоящего времени не исполнено, поскольку ФИО1 не осуществил действия по сносу объекта.

На основании изложенного, Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточненной редакции, изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 174,0 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100,0 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 104,0 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 132,0 кв.м.; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования иска поддержала в полном объеме.

Ответчик иск не признал, пояснил суду, что он самостоятельно исполнит решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону, однако в настоящее время не имеется возможности сносить строение, поскольку отсутствуют денежные средства. Кроме того, имеется возможность реконструировать самовольную постройку таким образом, что это будет жилой дом. ФИО1 направил уведомление в Администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о своем намерении произвести реконструкцию самовольной постройки. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица по доверенности – Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО3 просила удовлетворить иск, пояснив суду, что длительное время ФИО1 не исполняет решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону. Он имел возможность в течение длительного срока приступить к исполнению решения суда, однако никаких мер ФИО1 не принял. Решение суда Пролетарского района г. Ростова-на-Дону имеет обязательную силу, оно должно быть исполнено.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.12.2016 года исковые требования Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд обязал ФИО1 за счет собственных средств снести самовольно возведенные конструкции капитального объекта в <адрес>. Ответчик не исполнил указанное решение суда, в связи с чем в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство 27 октября 2017г. № (л.д. 77 – 244т. 1). Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный лист Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2016г. (л.д. 243 – 244 т.1). ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление судебного пристава – исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО в котором указано, что ответчик уведомлен о возбуждении исполнительного производства. ФИО1 требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнил (л.д. 237 т. 1).06 марта 2018г. постановлением судебного пристава – исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО установлен новый срок для исполнения решения Пролетарского районного суда (л.д. 235 – 236 т.1). 29 марта 2018г., 24 апреля 2018г. так же установлен новый срок для исполнения (л.д. 234231 – 232 т. 1). В отношении ФИО1 неоднократно составлялись судебным приставом – исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО протоколы об административном правонарушении в связи с неисполнением ФИО1 решения суда (л.д. 208 – 209 т. 1,214- 215 т.1, 218 – 219 т.1, 224 – 225 т.1, 229 – 230 т. 1, 233т. 1).

Вынесено постановление судебного пристава – исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО от 12 ноября 2019г. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 12 ноября 2019г. (л.д. 101 – 102 т. 1). Неоднократно должнику устанавливался новый срок для исполнения решения суда, так 09 июня 2020г. установлен срок до 22 июня 2020г. (л.д. 78 – 79 т. 1, однако ФИО1 до настоящего времени не снес самовольное строение по адресу: <адрес>.

Суд учитывает, что длительное время ФИО1 не исполняет решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2016г.

Он поясняет, что имеет на иждивении ребенка инвалида, с ним он занят постоянно, осуществляет уход за ребенком. Суд принимает данное пояснение, однако считает, что оснований для освобождения от ответственности ФИО1 не имеется, он не приступил к сносу строения даже поэтапно, нет даже частичных работ по сносу.

Таким образом, ответчик не исполняет решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2016г., в связи с чем земельные участки, находящиеся под самовольной постройкой подлежат изъятию.

В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 ст. 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с не использованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Данная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено положениями ч. ч. 1, 6, п. 1 ч. 11, п. 2 ч. 12, п. 2 ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны, в том числе, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в случае, в том числе, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения частей 12 и 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 4 ст. 11.2, пункта 2 статьи 45, пунктов 4 - 7 статьи 46, пунктов 6.1 - 6.3 статьи 54, статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В судебном заседании установлено, подтверждается представленными выписками из ЕГРН и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки: - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 174,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 138,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 104,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 132,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м. по адресу: <адрес>. При этом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 138,0 кв.м. свободен от самовольной застройки.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 декабря 2016г. суд обязал ФИО1 осуществить за свой счет снос самовольно возведенного объекта капитального строительства, по адресу: <адрес>.

Как пояснили истец и ответчик в судебном заседании, что ФИО1 были проведены работы по возведению капитального объекта, по внешнему виду многоквартирного жилого дома, без получения соответствующей разрешительной документации. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, был разделен на самостоятельные земельные участки.

На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист, который предъявлен к принудительному исполнению и на основании данного исполнительного документа Пролетарским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону было возбуждено исполнительное производство, материалы исполнительного производства предоставлены суду.

Таким образом, материалами гражданского дела, которые обозревались в судебном заседании, а также материалами истребованного судом исполнительного производства подтверждается, что решение суда о сносе самовольной постройки, до настоящего времени не исполнено. Данный факт сторонами в рамках судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу не оспаривался и не опровергался.

Разрешая заявленные исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об изъятии земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> из частной собственности ФИО1 суд исходит и следующего.

В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 ст. 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно п. 1 ст. 54.1 ЗК РФ отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с не использованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Данная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как установлено положениями ч. ч. 1, 6, п. 1 ч. 11, п. 2 ч. 12, п. 2 ч. 13 ст. 55.32 ГрК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления. Лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны, в том числе, осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в случае, в том числе, если в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом.

В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения частей 12 и 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), пункта 4 ст. 11.2, пункта 2 ст. 45 пунктов 4 - 7 статьи 46, пунктов 6.1 - 6.3 статьи 54, статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

Как установлено судом, судебный акт, которым на ФИО1 возложена обязанность по сносу самовольно возведенного объекта капитального строительства, вступил в законную силу Данное решение до настоящего времени не исполнено.

Таким образом, истец имеет охраняемый законом интерес в защите своих прав, как взыскателя в рамках возбужденного исполнительного производства, вызванных неисполнением решения суда о сносе самовольной постройки. Доводы ответчика о том, что характеристики объекта в настоящее время можно изменить и объект станет жилым домом, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, поскольку изменение индивидуальных характеристик самовольной постройки, при наличии вступившего в законную силу решения суда о сносе постройки, не освобождают ответчика от исполнения решения суда о сноса объекта капитального строительства.

Как регламентировано ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, определяющей принцип обязательности судебных постановлений, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Возможность изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае неисполнения лицом, которое создало или возвело на данном земельном участке самовольную постройку, решения суда о ее сносе, предусмотрена действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу письменные доказательства и пояснения сторон в совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для изъятия у ФИО1 земельных участков, с последующей реализацией земельных участков с публичных торгов в соответствии с действующим законодательством.

Право собственности ФИО1 на спорные земельные участки подлежит прекращению в соответствии с положениями ст. 44 ЗК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1, третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрация г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, УФССП России по РО Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, об изъятии земельных участков удовлетворить.

Изъять у ФИО1 - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 174,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 100,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 104,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 132,0 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 101,0 кв.м., расположенные по адресу : <адрес> путем продажи с публичных торгов и прекратить право собственности ФИО1 на данные земельные участки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2020 г.

Судья