Решение № 12-315/2023 7-12-315/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 12-315/2023

Судья Рыбакова В.А. Дело № 7-12-315/2023


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на вынесенное в отношении него постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 октября 2023 года гражданин Узбекистана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1 и его защитника ФИО3, поддержавших довожы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены вынесенного по делу постановления.

Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

На основании пунктов 1-3 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 21 указанного выше Федерального закона, иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с пунктом 20 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 9 октября 2023 года в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 нарушил правила миграционного учета, а именно не уведомил органы миграционного учета о месте своего проживания в Российской Федерации, не встал на регистрационный учет по месту фактического проживания с 9 мая 2023 года в течение 7 дней, чем нарушил требования статей 20, 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Судья районного суда согласился с доказанностью совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако вынесенное судьей в отношении ФИО1 постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным.

Из пояснений заявителя и его защитника следует, что ФИО1 после въезда на территорию Российскую Федерацию 13 декабря 2022 года проживает по одному и тому же адресу: <адрес>, при этом уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в отношении ФИО1 подавались в органы миграционного учета принимающей стороной – собственником жилого помещения.

Это утверждение подтверждается ответом на запрос Приморского краевого суда врио заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю от 25 октября 2023 года № 23/3-8470 и приложенной к ответу распечаткой с «Единого информационного ресурса регистрационного и миграционного учетов» из которых следует, что в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 после въезда в Российскую Федерацию 13 декабря 2023 года неоднократно осуществлялась постановка на миграционный учет: с 13 декабря 2022 года по 12 марта 2023 года, с 13 декабря 2023 года по 9 мая 2023 года, с 15 мая 2023 года по 9 июля 2023 года, с 17 июля 2023 года по 9 октября 2023 года.

Таким образом, требования законодательства о миграционном учете, предусматривающие подачу уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 были соблюдены как в мае 2023 года (срок регистрации по месту пребывания истек 9 мая 2023 года, поставлен на учет по месту пребывания 15 мая 2023 года), так и на дату составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела судьей районного суда.

При данных обстоятельствах отсутствует событие вмененного ФИО1 административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При данных обстоятельствах постановление судьи о назначении административного наказания, вынесенное в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья А.В. Фаленчи