Решение № 2А-530/2023 2А-530/2023~М-396/2023 М-396/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-530/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.ФИО1 22 июня 2023 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Безенчукского района Самарской области Шевченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-530/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Безенчукского района Самарской области к Администрации сельского поселения Ольгино муниципального района Безенчукский Самарской области о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Безенчукского района Самарской области обратился в Безенчукский районный суд Самарской области с административным иском к Администрации с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области, требуя признать незаконным бездействие административного ответчика, заключающееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обязать Администрацию с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу установить знак «приоритета дорожного движения» в с.Ольгино на пересечении ул.Физкультурная и ул.Мира, на пересечении ул.Физкультурная и ул.Юбилейная, устранить повреждение проезжей части, наличие выбоин, проломов на пересечении ул.Мелиораторов и ул.Мира.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области. В нарушение п.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 в с.Ольгино на пересечении ул.Физкультурная с ул.Мира; на пересечении ул.Физкультурная с ул.Юбилейная отсутствуют знаки приоритета движения. В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении ул.Мелиораторов с ул.Мира имеется повреждение проезжей части, наличие просадок, выбоин, проломов. В нарушении указанных требований федерального законодательства администрацией сельского поселения Ольгино дорожная деятельность в соответствии с законами Российской Федерации и ГОСТом не осуществляется. Прокуратурой района по данному факту внесено представление в адрес главы с.п.Ольгино, которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения не устранены. Таким образом, выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, имущества и затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.). Наличие выявленных нарушений на проезжей части, создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий и существенно снижает уровень безопасности дорожного движения на данном участке улично-дорожной сети.

Представитель административного истца – ст.помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Шевченко Е.С. в судебном заседании административный иск поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дородном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.В силу п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Дефектами дорожных знаков являются, в т.ч. изменение положения знака.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения на территории с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области.

По итогам проведенной проверки установлено, что в нарушение п.5.3 ГОСТ Р 52289-2019 в с.Ольгино на пересечении ул.Физкультурная с ул.Мира; на пересечении ул.Физкультурная с ул.Юбилейная отсутствуют знаки приоритета движения. В нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на пересечении ул.Мелиораторов с ул.Мира имеется повреждение проезжей части, наличие просадок, выбоин, проломов.

В нарушении указанных требований федерального законодательства Администрацией с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области дорожная деятельность в соответствии с законами Российской Федерации и ГОСТом не осуществляется.

В соответствии с уставом сельского поселения Ольгино муниципального района Безенчукский Самарской области к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Прокуратурой Безенчукского района по данному факту внесено представление в адрес главы администрации с.п.Ольгино м.р.Безенчукский Самарской области, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако нарушения не устранены.

Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, когда выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья физических лиц, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц (участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних и др.), суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Безенчукского района Самарской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) к Администрации сельского поселения Ольгино муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН/ОРГН 6362012520/1056362024839) о признании незаконным бездействия администрации в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Ольгино муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию сельского поселения Ольгино муниципального района Безенчукский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить знак «приоритета дорожного движения» в с.Ольгино на пересечении ул. Физкультурная и ул.Мира, на пересечении ул.Физкультурная и ул.Юбилейная; устранить повреждение проезжей части, наличие выбоин, проломов на пересечении ул.Мелиораторов и ул. Мира.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2023 г.

Судья

Безенчукского районного суда Ю.В. Перцева