Решение № 2А-215/2021 2А-215/2021~М-121/2021 М-121/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-215/2021

Дело №2а-215/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.,

при секретаре Ивановой Т.В.,

с участием прокурора Переваловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 10 марта 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Куртамышского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куртамышского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их нравственному развитию, в ходе которой выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» сайтов с URL-адресами: https://www.instagram.com/oo.a.y.e.oo/, https://www.instagram.com/pacanskiyokrug/, с размещенной для распространения информацией, пропагандирующей криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений, восхваление преступников, ненависть к правоохранительным органам и законам. Указывает, что распространение в сети «Интернет» информации о, так называемой, «криминальной романтике» создает угрозу для безопасности граждан Российской Федерации, в первую очередь несовершеннолетних, путем воздействия на их психику, вызывая интерес у подростков и способствуя созданию мнимого образа положительного преступника. Обеспечение доступа к отмеченной информации нарушает конституционные права граждан, способствует вовлечению несовершеннолетних в деятельность экстремистских сообществ, а также росту преступлений и административных правонарушений в отмеченной сфере, в связи с чем доступ к указанным сайтам в соответствии с действующим законодательством должен быть закрыт. На момент проверки указанные URL-адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют. Просит признать информацию на страницах https://www.instagram.com/oo.a.y.e.oo/, https://www.instagram.com/pacanskiyokrug/, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Управление не является владельцем указанных сайтов, в связи с чем просит привлечь к участию в деле владельцев сайтов.

Суд определил рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 29 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 указанного закона).

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, где указано, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Доступ к информации - возможность получения информации, и ее использования (п. 6 ст. 2 закона); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 закона).

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.14 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (п. 16 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В ч. 6 ст. 10 названного закона указано на то, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Куртамышского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних в части запрета распространения материалов, направленных на причинение вреда их нравственному развитию, путем мониторинга размещенной в сети «Интернет» информации, выявлены сайты доступные для неограниченного круга пользователей данного Интернет-ресурса файлы с URL-адресами https://www.instagram.com/oo.a.y.e.oo/, https://www.instagram.com/pacanskiyokrug/, содержащие сведения пропагандирующие криминальные традиции, сложившиеся в местах лишения свободы, престижность совершения преступлений, восхваление преступников, ненависть к правоохранительным органам.

Статья 6.17 КоАП РФ устанавливает ответственность за распространение среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Ответственность за совершение уголовно наказуемых деяний определена Уголовным Кодексом РФ. Частью 2 статьи 282.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность лица за участие в экстремистском сообществе.

Решением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 17.08.2020 деятельность криминального движения А.У.Е. («арестантское уголовное единство», «арестантский уклад един» признан запрещенной в Российской Федерации по мотивам экстремистской направленности.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей пропаганду криминальных традиций, сложившихся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений. Фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, доступ к указанным сайтам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Суд полагает, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице с адресом: https://www.instagram.com/pacanskiyokrug/, содержит информацию, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, представляет угрозу основам конституционного строя и нравственности, формирования сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, содержит сведения, демонстрирующие пропаганду криминальных традиций, сложившихся в местах лишения свободы, асоциальное поведение, престижность совершения преступлений, восхваление преступников, ненависть к правоохранительным органам.

Таким образом, нахождение указанной информации в открытом доступе сети «Интернет» нарушает конституционные права граждан на получение, передачу, распространение, производство информации любым законным способом.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым признать информацию на странице https://www.instagram.com/pacanskiyokrug/, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания информации, размещенной на странице с адресом https://www.instagram.com/oo.a.y.e.oo/, запрещенной, поскольку установить содержание указанной страницы не представилось возможным.

Согласно п. 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично, поскольку доступ к указанной информации является распространением запрещенной информации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Куртамышского района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию на странице https://www.instagram.com/pacanskiyokrug/, размещенную в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении административных исковых требований в части признания информации, размещенной в сети Интернет, на странице https://www.instagram.com/oo.a.y.e.oo/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Куртамышский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Т.В. Половникова