Решение № 2А-166/2020 2А-166/2020~М-3126/2020 М-3126/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2А-166/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000366-54

3 ноября 2020 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стащенко В.Д.,

при секретаре судебного заседания Величко А.Э.,

с участием административного истца ФИО1,

а также представителя начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО2 и представителя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части <данные изъяты> ФИО1 решения начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой единовременного поощрения за награждение медалью Российской Федерации,

установил:

Шрага обратившись в суд с данным иском и суде утонив свои требования, просил суд признать незаконными решения филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» - далее филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» - далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с отказом в выплате ему единовременного поощрения за награждение его медалью Суворова, обязать их согласовать проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате этого поощрения, а также взыскать его с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в сумме 105000 рублей.

Кроме того, Шрага просит суд взыскать с филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований Шрага пояснил, что в 2016 году он на основании Указа Президента Российской Федерации был награжден медалью Суворова, которую ему вручили вместе с удостоверением 23 февраля 2020 года, в связи с чем, командиром войсковой части <данные изъяты> был подготовлен проект приказа о выплате этого поощрения и направлен в филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» для согласования, в чем было отказано. Об отказе в согласовании этого приказа ему стало известно только в июле 2020 года от кадрового работника данной воинской части.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3 подтвердил доводы Шрага и кроме того пояснил, что в июле 2020 года, при повторном направлении в филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» проекта приказа командира указанной воинской части о выплате Шрага этого поощрения, он был согласован с должностным лицом этого филиала, в связи с чем, был издан приказ об этом, а его данные были внесены в ПИРО «Алушта».

Представитель начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» Котова требования заявителя не признала и пояснила, что действительно, в январе 2020 года в адрес филиала поступал проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате данного поощрения Шрага для согласования, в чем было отказано, ввиду истечения 3-летнего срока на его выплату с момента награждения. Однако, в июле этого же года, при повторном поступлении этого проекта приказа в филиал, то он был согласован, а следовательно, требования к филиалу являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено без участия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», будучи своевременно и надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания, поскольку его явка не признана судом обязательной. При этом, его представитель ФИО4, представив свои возражения, требования административного истца не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, на основании пропуска срока на обращение в суд с административным иском, предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ, поскольку Шрага награжден медалью Суворова в 2016 году, а в суд обратился лишь в сентябре 2020 г., т.е. по истечении 3-х месячного срока на обращение в суд с заявлением.

Выслушав административного истца, представителя начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» ФИО2 и представителя командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. «г» п. 2 Указа Президента РФ от 07.09.2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» медаль Суворова входит в государственную наградную систему Российской Федерации.

В силу пп. «г» п. 1 и п. 2 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу" при награждении, в частности, военнослужащих орденами Российской Федерации, медалями Российской Федерации, за исключением юбилейных медалей Российской Федерации, и знаком отличия - Георгиевским Крестом выплачивается единовременное поощрение - в размере пяти окладов месячного денежного содержания, установленных на дату издания правового акта Российской Федерации

При этом, в п. 3 этого Указа Президента РФ указано, что выплата единовременного поощрения лицу, проходящему (проходившему) федеральную государственную службу, осуществляется государственным органом, представившим его к поощрению или награждению, в месячный срок со дня издания правового акта Российской Федерации о поощрении или награждении данного лица.

Согласно сообщению должностного лица Объединенного стратегического командования Восточного военного округа от <данные изъяты> направленного в адрес командира войсковой части <данные изъяты> Шрага, на основании Указа Президента РФ от <данные изъяты>, награжден медалью Суворова. При этом, данный Указ Президента официально не опубликован.

Как усматривается из протокола №1 вручения государственных наград Российской Федерации войсковой части <данные изъяты> медаль Суворова, вместе с удостоверением, была вручена Шрага 23 февраля 2020 года, что также подтверждается распиской о ее получении последним от указанной даты.

Из проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате Шрага единовременного поощрения за медаль Суворова следует, что 21 января 2020 года в согласовании этого приказа в филиале № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» отказано, со ссылкой на п. 7 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года, поскольку денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Как пояснил, в судебном заседании Шрага, данный отказ в выплате единовременного поощрения до него не доводился и об этом ему стало известно лишь в июле 2020 года, что также подтвердил представитель командира войсковой части <данные изъяты> ФИО3.

При этом, как следует из заключения разбирательства войсковой части <данные изъяты> по факту невыплаты Шрага единовременного поощрения, то в нем предлагалось подготовить последнему проект административного иска в суд.

Также, в проекте приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате этого же поощрения Шрага имеется отметка должностного лица филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» о его согласовании 14 августа 2020 года, что в суде подтверждено представителем ФИО2.

Из приказа командира войсковой части <данные изъяты> следует, что Шрага надлежит выплатить единовременное поощрение в размере 5-ти окладов месячного денежного содержания, данные приказа которые были внесены в ПИРО «Алушта», что подтверждается соответствующими сведениями.

Как следует из расчета указанного в возражениях представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО4, то размер единовременного поощрения за медаль Суворова составляет 105000 рублей, с которым согласился Шрага.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Шрага о невыплате ему данного единовременного поощрения являются обоснованными, поскольку факт награждения медалью Российской Федерации, за которую полагается эта выплата, подтвержден доказательствами и административными ответчиками не оспаривалось.

При этом, суд приходит к выводу, что поскольку единовременное поощрение подлежало выплате Шрага в месячный срок, со дня издания вышеуказанного Указа Президента РФ, которое своевременно произведено не было, в том числе, по причине отказа в январе 2020 года должностным лицом филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» согласования проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты>, в связи с чем, это решение филиала суд признает незаконным, не смотря на то, что впоследствии - 14 августа 2020 года, он был согласован.

Что касается доводов представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО4 о пропуске Шрага срока на обращения в суд с административным исковым заявлением, то суд исходит из следующего.

В силу ч.1, 5 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании, а пропуск указанного срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ на суд возлагается обязанность выяснять соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как установлено в судебном заседании, Указ Президента РФ о награждении Шрага медалью РФ – медалью Суворова официально опубликован не был. О награждении этой медалью и об издании проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате единовременного поощрения за награждение этой медалью Шрага стало известно в феврале 2020 года. При этом, отказ должностного лица филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» от 21 января 2020 года в согласовании проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> до Шрага не доводился, а о нарушениях своих прав на оспариваемую выплату ему стало известно в июле 2020 года, чему суд доверяет, поскольку иных доказательств об обратном ответчиками не представлено.

Из почтового конверта следует, что в суд с административным иском об оспаривании действий должностных лиц, связанных с невыплатой единовременного поощрения за медаль РФ Шрага обратился 25 сентября 2020 года.

Исходя из вышеизложенное, суд полагает, что Шрага обратился в суд с административным иском за защитой своих прав в пределах предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока, а следовательно, доводы ФИО4 об обратном, суд не принимает во внимание, поскольку они основаны на ошибочном понимании законодательства.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате Шрага данного единовременного поощрения согласован, о чем издан соответствующий приказ о ее выплате, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести Шрага выплату единовременного поощрения за медаль Суворова в размере пяти окладов месячного денежного содержания.

При этом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований Шрага о возложении обязанности на филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в согласовании проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате единовременного поощрения, поскольку на момент обращения им с административным иском в суд, таковой приказ был согласован, о чем издан приказ командира воинской части, а следовательно, его права в этом восстановлены и перестали затрагивать.

Также, необоснованными являются требования Шрага о возложении обязанности на ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в согласовании вышеуказанного проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате этого поощрения, поскольку таковая обязанность, в силу требований законодательства, не предусмотрена.

В соответствии с п. 1 ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании решения начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой единовременного поощрения за награждение медалью Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанное с отказом в согласовании в январе 2020 года проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате ФИО1 единовременного поощрения за награждение медалью Суворова.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанные с отказом в выплате ФИО1 единовременного поощрения за награждение медалью Суворова в размере пяти окладов месячного денежного содержания.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести выплату ФИО1 единовременного поощрения за награждение медалью Суворова в размере пяти окладов месячного денежного содержания исходя из их окладов по состоянию на 2 июня 2016 года, а также сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

В части требований ФИО1 о возложении обязанности на филиал № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министретсва обороны Российской Федерации» по Приморскому краю» и на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» о согласовании проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате единовременного поощрения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 03 ноября 2020 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда В.Д. Стащенко