Решение № 2А-331/2017 2А-331/2017~М-355/2017 М-355/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-331/2017

Дело № 2а-331/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.

С участием прокурора Арбекова П.С.

При секретаре Кошкиной Н.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Студенского сельского Совета Белинского района,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Белинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Студенского сельского Совета Белинского района, указав следующее.

Прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке использования муниципального имущества в администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области, в ходе которой установлено следующее.

Муниципальное образование Студенский сельсовет Белинского района Пензенской области имеет в муниципальной собственности каптаж объемом *** куб.м, водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ №).

До 1 июня 2017 года указанное муниципальное имущество находилось в пользовании СОПК «***» <адрес>. Согласно протоколу № собрания СОПК «***» от 01.06.2017 г. СОПК «***» отказался от обслуживания водоснабжения <адрес>, в том числе от обслуживания каптажа, из которого осуществляется водоснабжение <адрес>.

Фактически с 01.06.2017 года по настоящее время каптаж объемом *** куб.м, водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> у какой-либо организации на обслуживании не находится, администрация Студенского сельсовета бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества.

Кроме того, в соответствии с информацией ТОУ Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах от ДД.ММ.ГГ №, в ходе административного расследования в рамках проведения лабораторного контроля качества питьевой воды установлено, что образцы питьевой воды из каптажа, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям и микробиологическим показателям. Администрацией Студенского сельсовета не организовано водоснабжение населения, в том числе не приняты меры по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, что предусмотрено ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Прокурор Белинского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества - каптажа объемом *** куб.м, водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика - администрацию муниципального образования Студенский сельсовет Белинского района Пензенской области - принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества - каптажа объемом *** куб.м, водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Белинского района Арбеков П.С. поддержал требования по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Студенского сельского Совета Белинского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. По заявлению главы администрации Студенского сельского Совета ФИО1 дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения прокурора Арбекова П.С., изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 указанного Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Комитета местного самоуправления Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГ № утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области.

Согласно пункту 22 указанного Положения, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев предоставления указанных прав на такое имущество, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно пункту 14 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной преференции), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что с 01.06.2017 года по настоящее время каптаж объемом *** куб.м, водозаборное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> у какой-либо организации на обслуживании не находится, администрация Студенского сельсовета бездействует в проведении процедуры проведения конкурса или аукциона на право заключения соответствующего договора на передачу указанного муниципального имущества; администрацией Студенского сельсовета не организовано водоснабжение населения, т.е. административный ответчик проявляет бездействие, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества – каптажа, данное бездействие противоречит интересам неопределенного круга лиц из числа жителей села <адрес>, чьи интересы нуждаются в судебной защите, в связи с чем суд постановляет удовлетворить административное исковое заявление прокурора Белинского района.

Руководствуясь ст. 175-189, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление прокурора Белинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Студенского сельского Совета Белинского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества – каптажа объемом *** куб.м, водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Студенского сельского Совета Белинского района Пензенской области принять меры по проведению конкурса или аукциона на право заключения договора аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества – каптажа объемом *** куб.м, водозаборного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрацией Студенского сельского Совета Белинского района Пензенской области не позднее чем в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу должно быть сообщено в письменной форме в суд и прокуратуру Белинского района об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 22 сентября 2017 года.

Председательствующий: Круглякова Л.В.

Копия верна

Судья Белинского

Районного суда Круглякова Л.В.