Решение № 2-481/2019 2-481/2019~М-156/2019 М-156/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-481/2019

Дело № 2-481/2019

Уникальный идентификатор дела 52RS0010-01-2019-000260-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Балахна 05 апреля 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Дроздовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО "Волга" об обязании исполнить предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к АО "Волга" об обязании провести мероприятия по исполнению предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 02.10.2018г. №515-15-675/2018, а именно: произвести перерасчет ежегодной корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.; рассчитать, в связи с имеющимися показаниями ОДПУ за 2017 год (с 01.01.2017г. по 01.03.2017г.), среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2018 год, с проведением соответствующего перерасчета за период с января 2018 года до момента устранения нарушений.

В обоснование заявленных требований указав, что 18.04.2018г. в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту Госжилинспекция) поступило обращение ФИО1 (вх.№8885п/5708ж от 18.04.2018г.), проживающего в <адрес>, о нарушении АО "Волга" обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно, о правомерности определения размера платы за отопление за 2017 год.

14.06.2018г. Госжилинспекцией проведена внеплановая документарная проверка, в отношении АО "Волга", по результатам которой, вынесено предписание №515-15-353/2018, установлен срок для устранения недостатков - до 15.08.2018г.

02.10.2018г. при проведении повторной документарной проверки установлено, что предписание Госжилинспекции не выполнено, АО "Волга" выдано повторное предписание №515-06-675/2018.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.10.2018г. по делу №А43-30796/2018 предписание Госжилинспекции от 14.06.2018г. №515-15-353/2018 признано законным.

АО "Волга" не выполнило в установленный срок (до 01.12.2018г.) законное предписание Госжилинспекции №515-06-675/2018 от 02.10.2018г. об устранении нарушений законодательства, а именно: не был произведен перерасчет ежегодной корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.; не произведен расчет, в связи с имеющимися показаниями ОДПУ за 2017 год (с 01.01.2017г. по 01.03.2017г.), среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2018 год, с проведением соответствующего перерасчета за период с января 2018 года до момента устранения нарушений.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, оборудован общедомовым прибором учета по отоплению, который работал с 17.10.2016г. по 11.03.2017г., с 12.03.2017г. вышел из строя, снова введен в эксплуатацию 21.12.2017г.

Учитывая то, что невыполнение предписаний об устранении выявленных нарушений нарушает права потребителей, а также то, что длительное неисполнение предписаний Госжилинспекции нарушает ее права, как государственного органа, на реализацию возложенных полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, просили удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель Госжилинспекции не явился, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик АО "Волга" в суд не явился, в представленном отзыве указав, что Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.03.2019г. по делу №А43-30796/2018 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2018г. и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018г. по вышеназванному делу оставлено в силе, в связи с чем общество в ближайшее время исполнит предписание Госжилинспекции от 14.06.2018г. №515-15-353/2018. Просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

На основании п.3 ст.30 ЖК РФ каждый собственник обязан самостоятельно нести бремя содержания жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

При этом положениями ч.4 указанной статьи установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с абзацем вторым п.40 Правил предоставления коммунальных услуг (в ред.11.04.2018г.), потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Исходя из пункта 42(1) Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Вместе с тем, пунктом 59(1) Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с пунктом 60(1) Правил по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается:

за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, - в порядке, указанном в пункте 48 настоящих Правил;

за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в пункте 42(1) настоящих Правил.

Согласно ст.20. ЖК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Из материалов дела усматривается, что приказом начальника Отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 14.06.2018г. №, в рамках проверки фактов изложенных в обращении жителя, проживающего по адресу: <адрес> (вх.№п/5708ж от 18.04.2018г.), проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО "Волга", по результатам которой выявлены нарушения, а именно: не был произведен перерасчет ежегодной корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.; не произведен расчет, в связи с имеющимися показаниями ОДПУ за 2017 год (с 01.01.2017г. по 01.03.2017г.), среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2018 год, с проведением соответствующего перерасчета за период с января 2018 года до момента устранения нарушений, вынесено предписание №515-15-353/2018, установлен срок для устранения недостатков - до 15.08.2018г.

02.10.2018г. при проведении повторной документарной проверки установлено, что предписание Госжилинспекции от 14.06.2018г. №515-15-353/2018 не выполнено, АО "Волга" выдано предписание №515-06-675/2018, установлен срок для устранения недостатков – 01.12.2018г.

Не согласившись с предписанием Госжилинспекции АО "Волга" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным предписания №515-15-353/2018 от 14.06.2018г.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2018г. по делу №А43-30796/2018 предписание Госжилинспекции от 14.06.2018г. №515-15-353/2018 признано законным.

На основании приказа начальника Отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 14.12.2018г. №515-15-913/2018, проведена внеплановая документарная проверка в отношении АО "Волга" по исполнению предписания от 02.10.2018г. №515-15-675/2018, по результатам которой выявлены факты неисполнения вышеуказанного предписания органа государственного контроля (надзора).

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 29.03.2019г. по делу №А43-30796/2018 решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.10.2018г. и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018г. по вышеназванному делу оставлено в силе.

Указанные обстоятельства не оспариваются АО "Волга", на дату вынесения решения сведений об исполнении предписания от 02.10.2018г. №515-15-675/2018 не поступало.

При наличии таких данных у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать АО "Волга" провести мероприятия по исполнению предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 02.10.2018г. №515-15-675/2018, а именно: произвести перерасчет ежегодной корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.; рассчитать, в связи с имеющимися показаниями ОДПУ за 2017 год (с 01.01.2017г. по 01.03.2017г.), среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2018 год, с проведением соответствующего перерасчета за период с января 2018 года до момента устранения нарушений.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

м.п.Судья: подпись

Подлинник решения находится в деле № 2-481/2019 в Балахнинском городском суде. Решение вступило в законную силу «_____» _____________ 2019г.

Копия верна: Судья:

Секретарь: