Постановление № 5-446/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-446/2020

Дело № 5-446/2020

УИД: 43RS0018-01-2020-001328-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Котельнич 06 ноября 2020 года

Судья Котельничского районного суда Кировской области Бакуновский П.В.,

при секретаре судебного заседания Распоповой О.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельничского районного суда Кировской области по адресу: <...>, в отношении:

ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., уроженки <адрес>, <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 14 октября 2020 года (далее по тексту – Протокол), в 11 часов 10 минут 14 октября 2020 года установлено местонахождение продавца ФИО1 в общественном месте, а именно магазине ООО <...> расположенном по адресу: <адрес>, не использовавшей средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, о которых знал, в нарушение п. 1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 29 сентября 2020 года № 534-П), п. 1 Указа Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44, п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, Указа Президента РФ № 316 от 11 мая 2020 года, создавая угрозу безопасности, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом органов внутренних дел квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. <№>).

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ПДН МО МВД России «Котельничский» С не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила. При таком положении, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося лица.

Из протокола 43 АБ № 954492 от 14 октября 2020 года также усматривается, что ФИО1 обстоятельства совершения инкриминируемого ей правонарушения не оспаривает, с протоколом согласна (л.д. <№>).

В своем объяснении от 14 октября 2020 года ФИО1 пояснила, что в указанный день в 11 часов 10 минут в магазин зашли сотрудники полиции. Она в это время поправляла и протирала очки, для чего опустила медицинскую маску вниз, поскольку очки при ношении маски запотевают (л.д. <№>).

В объяснении от 14 октября 2020 года свидетель З, являющаяся продавцом этого же магазина, дала показания, аналогичные показаниям ФИО1 (л.д. <№>).

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе, дала пояснения, аналогичные, изложенным в ее объяснении от 14 октября 2020 года. Дополнительно суду пояснила, что на момент обнаружения ее сотрудниками полиции, она действительно приспустила маску с носа на несколько секунд, чтобы отошли запотевшие от дыхания в маске очки, которые она использует постоянно, поскольку у нее очень слабое зрение. Без указанной манипуляции, через очки ничего не было видно. После того как очки пришли в порядок, она вновь как положено одела маску. В момент, когда она приспустила маску в непосредственной близости он нее (ближе 1,5 – 2 метров), никого не было.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса.

Статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Указам Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года № 316, на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 1, подпунктами «а» п. 3 и «г» п. 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, на граждан возложены обязанности выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; наложен запрет осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 (в редакции Указа Губернатора Кировской области от 11 мая 2020 года № 67), в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ на территории Кировской области введен режим повышенной готовности. Правительству Кировской области поручено обеспечить разработку и принятие в установленном порядке правовых актов по реализации Указов Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239, от 28 апреля 2020 года № 294, от 11 мая 2020 года.

Постановлением Правительства Кировской области от 25 марта 2020 года № 122-П (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 29 сентября 2020 года № 534-П) (далее по тексту – Постановление № 122-П) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия.

Согласно п. 1.7 Постановлению № 122-П, до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44, гражданам в обязательном порядке, в том числе: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим) при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения вмененного правонарушения возложено на административный орган. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

ФИО1 должностным лицом органа внутренних дел инкриминируется нахождение в общественном месте – ООО <...>, без использования средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), что является нарушением, в том числе, п. 1.7 Постановления № 122-П, о том, что необходимо использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена.

В судебном заседании, с учетом показаний лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и показаний свидетеля, объективно установлено, что на момент выявления ФИО1, последняя находилась на своем рабочем месте, при этом медицинская маска, как средство индивидуальной защиты органов дыхания, была надета, но сдвинута на незначительное время вниз лица, в связи с необходимостью поправить и протереть очки, линзы которых при ношении маски запотевают.

Таким образом, противоправность действий ФИО1, а также ее вина в совершении вмененного ей административно правонарушения не установлена.

Иных процессуальных документов, которые подтверждали бы в качестве доказательств вину ФИО1, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дд.мм.гггг> г.р., прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Бакуновский