Решение № 2-348/2020 2-348/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-348/2020

Дело № 2-348/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Сивакове К.В.,

с участием прокурора Косых Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Рогожинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Рогожинский сельский совет Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Задонского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Задонскому району проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в части безопасности перевозки обучающихся общеобразовательных учреждений. В ходе проверки выявлено, что около дома № 23 по ул.Школьная с.Рогожино обочина занижена относительно уровня проезжей части на 8 см. Около дома № 6 по ул.Заречная с.Рогожино покрытие проезжей части имеет выбоину размерами: ширина - 70 см., длина - 42 см., глубина 7,8 см. Решением совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 20.12.2019г. №317 «О передаче органам местного самоуправления части полномочий Задонского муниципального района по решению вопросов местного значения на 2020 год» с 01.01.2020г. сроком на 1 год органам местного самоуправления сельских поселений Болховского, Верхнеказаченского, Бутырского, Верхнестуденецкого, Гнилушинского, Донского, Калабинского, Каменского, Камышевского, Кашарского, Ксизовского, Рогожинского, Скорняковского, Тимирязевского, Хмелинецкого, Юрьевского сельсоветов за счет иных межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета Задонского муниципального района в бюджеты сельских поселений, осуществляются полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании прокурор Косых Д.В. исковые требования поддержал, основываясь на доводах искового заявления, не возражал против вынесения судом заочного решения.

Представитель ответчика - администрация сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом.

Выслушав прокурора Косых Д.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местно самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие дорожной деятельности – как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно сообщению врио начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Задонскому району ФИО4 от 27.05.2020 г. при повседневной проверке улично-дорожной сети с. Рогожино, были выявлены недостатки непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения. По результатам проверки был составлен АКТ выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений, и технических средств организации дорожного движения.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.05.2020 г. следует, что в районе дома №23 по ул. Школьная (в районе школы) обочина занижена относительно уровня проезжей части на 8 см, п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017; «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В районе дома №6 по ул. Заречная выявлено нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», поскольку покрытие проезжей части имеет выбоину размерами: ширина-7 0 см, длина-42 см, глубина 7,8 см.

Согласно п.4.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. И введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. №1245-ст) выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п.4.2 ГОСТ 50597-2017).

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в срок, приведенные в таблице 5.3 (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017).

Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения являются существенными, в связи с чем, требуют принятия незамедлительных мер по их устранению.

Доказательств в опровержение указанных обстоятельств ответчиком не представлено.

Решением совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой области от 20.12.2019г. №317 «О передаче органам местного самоуправления части полномочий Задонского муниципального района по решению вопросов местного значения на 2020 год» с 01.01.2020г. сроком на 1 год органам местного самоуправления сельских поселений Болховского, Верхнеказаченского, Бутырского, Верхнестуденецкого, Гнилушинского, Донского, Калабинского, Каменского, Камышевского, Кашарского, Ксизовского, Рогожинского, Скорняковского, Тимирязевского, Хмелинецкого, Юрьевского сельсоветов за счет иных межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета Задонского муниципального района в бюджеты сельских поселений, осуществляются полномочия в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Поскольку администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области с 01 января 2020 года сроком на один год были переданы полномочия Задонского муниципального района Липецкой области в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений (в части содержания автомобильных дорог), то администрация сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области обязана установить вышеуказанные недостатки улично-дорожной сети, непосредственно влияющие на безопасность дорожного движения.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области, связанное с не принятием мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию сельского поселения Рогожинский сельсовет Задонского муниципального района Липецкой области:

- устранить повреждения дорожного покрытия в виде выбоины около дома № 6 по ул. Заречная с. Рогожино Задонского района Липецкой области;

- устранить занижение обочины около дома № 23 по ул. Школьная с. Рогожино Задонского района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий A.M. Стребков

Мотивированное решение суда изготовлено 04 августа 2020 года.