Решение № 12-48/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-48/2018

к делу № 12-48/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 05 июля 2018 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Шестопалова С.В.,

при секретаре Труневой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Бонус Плюс», заинтересованное лицо: Государственная инспекция Труда в Краснодарском крае, Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 7-1121-18-ОБ/171/8/7 от 15.03.2018 года по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Бонус Плюс»

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бонус Плюс» просит суд: постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 № 7-1121-1 8-ОБ/171/8/7 от 15.03.2018 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Бонус Плюс» изменить в части назначенного наказания, со штрафа в размере 35 000 рублей на предупреждение. Мотивирует жалобу тем, что оспариваемым постановлением инспектор необоснованно привлек ООО «Бонус Плюс» к штрафу в размере 35 000 рублей за нарушение трудового законодательства. По мнению представителя ООО «Бонус плюс» - проверяющий орган в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, вынес два постановления в отношении виновника, так как правонарушения выявлены одним и тем же должностным лицом, в один период времени и в рамках единой проверки, зафиксированы общим актом проверки от 22.02.2018 год. Считает, что проверяющий орган не учел, что виновник исполнил предписание в части, не учел материальное положение общества, не учел, что ООО «Бонус плюс» совершило правонарушение впервые. Полагает, что данные обстоятельства могут влиять на замену наказания со штрафа на предписание.

В судебном заседании представитель ООО «Бонус Плюс» адвокат Потанина М.П. настаивала на удовлетворении жалобы, поданной ее доверителем.

Заинтересованные лица: представитель Государственной инспекции Труда в Краснодарском крае, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО1 в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна, уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав позицию представителя ООО «Бонус Плюс», изучив материалы дела, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением от 15.03.2018 № 7-1121-18-ОБ/171/8/7, вынесенным должностным лицом - Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ГИТ в Краснодарском крае ФИО1 ООО «Бонус Плюс» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение трудового законодательства, в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Акт по результатам проверки ООО «Бонус Плюс» в период с 31.01.2018 по 22.02.2018 составлен 22.02.2018.

Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении № 7-1121-18-ОБ/171/8/6 составлен 15.03.2017 года, то есть спустя 20 дней после окончания проверки, в нарушение ст.28.5 КоАП РФ. Материалы дела свидетельствуют, что привлекаемое к ответственности лицо совершило деяние, содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом правонарушения выявлены одним и тем же должностным лицом, в один период времени и в рамках единой проверки, зафиксированы общим актом проверки от 22.02.2018.

Суд находит, что при совершении ООО «Бонус Полюс» одного деяния, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 и ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ административному органу следовало вынести одно постановление о назначении административного наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. Однако, должностным лицом административного органа, в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, вынесено два постановления, поэтому общая сумма штрафа составила 75 000 рублей.

При привлечении к административной ответственности не учтено такое смягчающее обстоятельство как добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, предусмотренное п.7 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ. Несмотря на то, что в протоколе отражено обозревание должностным лицом подлинников документов, подтверждающих исполнение пунктов 3.4.5 предписания Г'ИТ № 7-1121-18-ОБ/171/8/3 от 22.02.2018, и то, что 15.03.2018 ООО «Бонус Плюс» в письменной форме отчиталось перед ГИТ об исполнении пунктов 3.4,5 указанного предписания (копия объяснений-возражений от 15.03.2018 прилагается).

При назначении наказания не было учтено финансовое положение ООО «Бонус Полюс», которое подтверждается сведениями бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 год, где отражена чистая прибыль за 2017 год 151 000 рублей, за 2016 год 147 000 рублей.

Суд учитывает, что ООО «Бонус Плюс» относится к малому предприятию, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, впервые совершило административное правонарушение в сфере трудового законодательства, что подтверждается протоколом, а санкция ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ не предусматривает вид наказания - предупреждение, но в силу ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ установлены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц (ч.1 ст.4.1.1, ч,2 ст.3.4 КоАП РФ), т.е. назначается наказание в виде предупреждения.

Па основании изложенного, суд считает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.09 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Бонус Плюс» - удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО1 № 7-1121-1 8-ОБ/171/8/7 от 15.03.2018 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Бонус Плюс» изменить в части назначенного наказания, со штрафа в размере 35 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий