Решение № 2-2003/2019 2-9/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-2003/2019

дело № 2-9/2020


Решение в мотивированном виде составлено 11.02.2020 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Косенковой О.В.,

при секретаре Калятиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской 04 февраля 2020 года гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о заключении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истец относится к категории из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 31.01.2014 истцу на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 4 договора срок действия договора составляет 5 лет с 01.02.2014 по 31.01.2019. Согласно п.5. Договора по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок. В силу пп.6 п.6 Договора Наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с Нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. В соответствии с пп.2 п. 12 по истечении срока действия настоящего договора Наниматель не подлежит выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с Нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок. 16.01.2019г. в адрес истца было направлено уведомление о том, что в отношении ФИО2 установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В связи с этим истцу продлили на пять лет договор найма жилого помещения. По каким причинам в отношении истца установили данные обстоятельства истцу не поясняли. Истец считает, что оснований дл установления в отношении нее указанных обстоятельств не имеется.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что трудовой договор ее доверитель представить не может, так как дача, на которой он хранился, сгорела вместе с документами.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений ЯО в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента образования ЯО в представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «УК «Восток» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5.17, 5.18 раздела 5 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 15.04.2011 N 267-п, на основании решения органа исполнительной власти области о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренного постановлением Правительства области от 09.12.2013 N 1601-п, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня получения документа о принятом решении направляет гражданину, который является нанимателем жилого помещения, предоставленного по договору найма, уведомление о заключении договора найма на новый срок.

В статье 6?4? Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» (далее -Закон № 85-з) перечислены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с детьми, оставшимися без попечения родителей, может быть заключен на новый пятилетний срок (далее - обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия). К числу таких обстоятельств относится неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержден постановлением Правительства области от 09.12.2013 № 1601-п "Об утверждении Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации".

Согласно указанному Порядку уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, принимающим решение о наличии или отсутствии обстоятельств, является уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области в сфере обеспечения социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Порядком определен перечень документов, подтверждающих наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия.

Согласно пункту 3 Порядка к документам, подтверждающим наличие либо отсутствие обстоятельств, относятся: документы, подтверждающие состав семьи нанимателя; документы, подтверждающие доход нанимателя: документы, подтверждающие исполнение нанимателем предусмотренной договором найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязанности по своевременной оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставленные их исполнителями и другие документы. Документы, подтверждающие доход нанимателя:

- оригинал (оригиналы) справки (справок) с места (мест) работы за последние 12 месяцев с указанием занимаемой должности;

- оригинал (оригиналы) сведений (справки (справок)) о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога с места (мест) работы за последние 12 месяцев.

Согласно пункту 5 Порядка Документы, указанные в подпунктах 3.1 - 3.6 пункта 3 настоящего Порядка, представляются нанимателем на основании письменного уведомления органа местного самоуправления, направленного заказным письмом с уведомлением о вручении или врученного органом местного самоуправления нанимателю лично с отметкой о получении. Наниматель представляет документы в течение 30 дней с момента получения указанного заказного письма или с момента получения уведомления нанимателем лично. Копии документов представляются нанимателем с предъявлением оригиналов. Орган местного самоуправления заверяет копии документов.

Согласно абзацу второму пункта 8 Порядка в случае, если сведения в документах, предоставленных органом местного самоуправления, свидетельствуют о наличии хотя бы одного из обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия, уполномоченный орган принимает решение о наличии таких обстоятельств.

Судом установлено, что 31.01.2014 между Департаментом имущественных и земельных отношений ЯО и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 35.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 31.01.2014 ФИО2 приняла во владение и пользование однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно акту № 21 от 26.10.2015 плановой выездной проверки технического состояния и целевого использования жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, <адрес> по адресу: <адрес> предоставлена ФИО2 На момент проверки наниматель отсутствовала в жилом помещении, согласно информации представленной МУП «ИРЦ» по состоянию на 01.10.2015 за данной квартирой имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 34561,03 руб.

Согласно акту № 21 от 16.08.2017 плановой выездной проверки технического состояния и целевого использования жилых помещений, предоставленных детям-сиротам, <адрес> по адресу: <адрес> предоставлена ФИО2 На момент проверки наниматель отсутствовала в жилом помещении. Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги составляет 51672,11 руб.

Согласно акту обследования условий жизни нанимателя от 15.11.2018, проведена проверка жизни нанимателя ФИО2, в указанной квартире поддерживается порядок, производится уборка жилого помещения. Жилое помещение используется по назначению, поддерживается в надлежащем состоянии. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги ФИО2 вносится не регулярно, имеется задолженность.

22 октября 2018 года ФИО2 было направлено и ею получено уведомление от департамента образования администрации городского округа город Рыбинск № 053-07-34/22 о необходимости предоставления в департамент пакета документов для подтверждения наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Необходимых документов ФИО2 представлено не было.

03.12.2018 Департаментом образования вынесено заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Из заключения следует, что ФИО2, регулярно нарушается пп. 6 п. 7 раздела II договора найма (не регулярно вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги), отсутствуют сведения о ее трудоустройстве, что свидетельствует о неудовлетворительной адаптации ФИО2 к самостоятельной жизни и подтверждает наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно протоколу заседания комиссии № 1 от 11.01.2019 по установлению наличия или отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации у ФИО2 обстоятельством, свидетельствующим о необходимости оказания содействия, является неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни: необходимые документы предоставлены не в полном объеме (не представлена справка с места работы с указанием занимаемой должности и средней заработной платы за последние 12 месяцев).

16.01.2019 года Департаментом образования ЯО в адрес ФИО2 направлено письмо, которым Департамент уведомил ФИО2 о том, что в отношении нее установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. С указанием на то, что договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2 может быть заключен на новый пятилетний срок.

Уже после заседания комиссии ФИО2 предоставлена справка 2-НДФЛ от 29.01.2019. Вместе с тем справка с указанием должности за последние 12 месяцев ФИО2 не представлена.

Согласно ответу из Межрайонной ИФНС № 3 по Ярославской области, сведений о доходах за 2015-2018 годы на ФИО2 в инспекцию не представлены.

Согласно выписке из лицевого счета № от 29.05.2019 по адресу: <адрес> имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 45952,41 руб.

В региональной базе данных ПФР на ФИО2 имеются сведения, составляющие пенсионные права за 2011-2014 годы.

По обращению департамента образования администрации городского округа город Рыбинск в Рыбинской городской прокуратуре проведена проверка по вопросу достоверности справки о доходах ФИО2 Проверка показала, что запись о трудоустройстве ФИО4 в <данные изъяты> в трудовой книжке подписана директором ФИО1 тогда как согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо возглавляет ФИО1. Организацией отчисления, связанные с трудоустройством ФИО4, в налоговые и пенсионные органы не производились.

20 марта 2019 года при даче объяснений в прокуратуре ФИО2 пояснила, что трудовой договор предоставить не может в связи с нахождением договора на даче. Выразила готовность передать трудовой договор дополнительно.

Вместе с тем, в судебное заседание трудовой договор также был не предоставлен. Согласно пояснениям представителя, трудовой договор хранился на даче, которая год назад сгорела.

Учитывая, что ФИО2 в департамент образования администрации городского округа город Рыбинск не предоставлен весь пакет необходимых документов, установление в отношении ФИО2 наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации является законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области неправомерных действий (решений), связанных с не заключением с ФИО5 договора социального найма, не производилось.

Истцом, представителем истца не представлено доказательств нарушения права на заключение с ним договора социального найма со стороны департамента, как органа уполномоченного на предоставление жилых помещений, находящихся в собственности Ярославской области.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о заключении договора социального найма, исключении квартиры из специализированного жилищного фонда и признании права пользовании на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Косенкова

УИД 76RS0014-01-2019-000787-91