Решение № 12-289/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-289/2018

Дело № 12-289/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Бобылева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе жалобу защитника АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 11/2 от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Октябрьского района г.Пензы, юридическое лицо – АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Из названного постановления следует, что 12.03.2018 года, в 10:35 час., по адресу: <...>/Кирпичная, 12, АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» осуществило земляные работы по аварийному ремонту тепловых сетей на внутриквартальной дороге без соответствующего разрешения на осуществление земляных работ, чем нарушена ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Защитник АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1, не согласившись с данным постановлением, посчитав его незаконным, подала на него жалобу, в которой просила отменить постановление № 11/2 от 28.03.2018 года, производство по делу прекратить, указав на следующее:

28 марта 2018 года административной комиссией Октябрьского района г.Пензы было вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» на основании ч.1 ст.3.1. Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.. Постановление было получено 28.03.2018 г.. Общество считает постановление нарушением своих интересов в силу следующего: Обжалуемое постановление было вынесено в рамках рассмотрения протокола № 18-009 от 13.03.2018 г.. Указанный протокол был составлен заместителем Главы администрации г.Пензы ФИО6 на основании информации, предоставленной сотрудниками МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в связи с производством аварийных работ на объекте по ул.Г.Титова, 28/Кирпичная, 12. При рассмотрении материалов административного дела комиссией не были учтены следующие обстоятельства: В феврале 2018 года общество в соответствии с Правилами осуществления земляных работ обратилось в МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» с полным пакетом документов на получение разрешения на производство работ по объекту. Письменного сообщения об отказе в выдаче разрешения либо в необходимости доработки представленных документов в адрес общества не поступало, однако в материалы дела весь пакет документов учреждение умышленно не представило. Раскопка являлась необходимым способом производства ремонтных аварийных работ, а не актом противоправного поведения. Таким образом, привлечение общества к административной ответственности по причине молчаливого бездействия МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» является прямым нарушением прав общества. Согласно п.1. ст.24.5. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при наличии некоторых условий. Бездействие органа, на который возложен контроль за соблюдением Правил осуществления земляных работ, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения со стороны общества.

Представитель администрации Октябрьского района г.Пензы по доверенности ФИО2 в отзыве на жалобу защитника АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 на постановление № 11/2 от 28.03.2018 года указала на следующее:

Административной комиссией правильно оценены обстоятельства административного правонарушения, определено лицо, виновное в совершении административного правонарушения. Согласно постановлению 12.03.2018 г., в 10:35, час., в городе Пензе, было установлено, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» осуществляло земляные работы по аварийному ремонту тепловых сетей на внутриквартальной дороге без соответствующего разрешения на осуществление земляных работ по адресу: <...>/Кирпичная 12, что нарушает ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 № 1506 - ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях». В соответствии с ч.1 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506 осуществление земляных работ без соответствующего разрешения или проведение земляных работ после окончания срока действия данного разрешения, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, либо самоуправством влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей. Согласно п.6 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 г. N 952-45/4, при осуществлении земляных работ заказчик оформляет разрешительную документацию в МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы". Осуществление любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, без оформления разрешительной документации не допускается. В соответствии с п.5.5. указанных Правил в случае, когда работы по устранению аварий продолжаются более 3-х суток, организация, осуществляющая работы, обязана заключить с МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" договор о предоставлении права на осуществление земляных работ и получить разрешение на осуществление земляных работ на общих основаниях. Таким образом, в действиях АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» содержится состав административного правонарушения. Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении в нарушении ч.1 ст.3.1. вышеуказанного Кодекса, письмами, показаниями свидетелей, фотоматериалом, актом обследования, каждому из которых дана оценка членами административной комиссии. Таким образом, административной комиссией правильно установлены обстоятельства и лицо, подлежащее административной ответственности. Действия административной комиссии Октябрьского района г.Пензы не нарушают процессуальное законодательство. Протокол об административном правонарушении был составлен 13.03.2018 года после установления лица, виновного в совершении правонарушения. Представитель в назначенное время составления протокола об административном правонарушении не явился, уведомлен надлежащим образом нарочно, о чем имеется отметка (представлена в материалах дела). На рассмотрение протокола административной комиссией представитель АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» в назначенное время явился, уведомлен надлежащим образом по электронной почте (представлена в материалах дела). Протокол рассмотрен на заседании административной комиссии с соблюдением сроков и порядка, определенного КоАП РФ.

Защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» по доверенностям: ФИО1 и ФИО3 в ходе рассмотрения жалобы доводы, изложенные в ней, поддержали, просили жалобу удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения ФИО1, ФИО3 и представителя администрации Октябрьского района г.Пензы по доверенности ФИО2, поддержавшей отзыв на жалобу, исследовав материалы, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу в связи со следующим:

Ст.1.5. КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, фпривлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.1 ст.1.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в целях обеспечения правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, предупреждения административных правонарушений на территории Пензенской области настоящим Кодексом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за административные правонарушения на территории Пензенской области по вопросам, не отнесенным к вопросам, имеющим федеральное значение, определяются должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об указанных административных правонарушениях.

В силу п.2 ст.1.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из ст.1.4. того же Закона следует, что в соответствии с федеральным законодательством к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, привлекаются физические, юридические и должностные лица.

В силу ст.1.5. того же Закона в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях: 1) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; 2) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; 3) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; 4) неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений, установленных настоящим Кодексом, могут применяться следующие административные наказания: 1) предупреждение; 2) административный штраф (ст.1.7. Закона).

Согласно ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», осуществление земляных работ без соответствующего разрешения или проведение земляных работ после окончания срока действия данного разрешения, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, либо самоуправством влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Правилами осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 г. N 952-45/4, закреплен порядок осуществления земляных работ при ремонте, прокладке, реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций.

Из п.1.2 Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 N 952-45/4, следует, что оформление разрешительной документации (договора на предоставление права на осуществление земляных работ, разрешения на осуществление земляных работ), контроль за своевременным осуществлением земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства и состоянием восстановленных участков автомобильных дорог и благоустройства зеленых зон осуществляет МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы".

Из п.1.6. названных Правил следует, что при осуществлении земляных работ заказчик оформляет разрешительную документацию в МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы", осуществление любых видов земляных работ, выполняемых как механизированным способом, так и вручную, без оформления разрешительной документации не допускается.

Согласно п.2.5. тех же Правил, выполнение земляных работ разрешается при наличии разрешения на осуществление земляных работ, выданного МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" на основании заключенного договора на предоставление права на осуществление земляных работ; разрешение выдается заказчику в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента подачи заявки, при условии: а) предоставления заявки с указанием заказчика, лиц, ответственных за осуществление земляных работ и за оформление разрешительной документации, протяженности трассы, места, объема и сроков осуществления земляных работ; б) положительного заключения МКУ "Департамент ЖКХ г.Пензы" к проектной документации или схеме производства аварийных работ; в) предоставления листа согласования на осуществление земляных работ на территории г. Пензы (далее - лист согласования) по форме, согласно приложению к настоящим Правилам; г) согласования осуществления земляных работ на земельных участках, расположенных по трассе осуществления работ (за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена), с правообладателями указанных земельных участков или уполномоченными ими лицами; наличия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект; информация о таких согласованиях отражается в подпункте "Дополнительные согласования" листа согласования; д) представления графика осуществления земляных работ; е) представления заверенных копий договоров с подрядными организациями на осуществление земляных работ и восстановление нарушенного благоустройства (при отсутствии возможности выполнения работ силами заказчика); ж) заключения договора о предоставлении права на осуществление земляных работ; з) наличия приказа заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству (при осуществлении земляных работ открытым способом на автомобильных дорогах категорий II и III в соответствии с приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 N 767, а также на автомобильных дорогах с движением общественного пассажирского транспорта); разрешение на осуществление земляных работ выдается на срок не более 30 суток.

В силу п.5.5. названных Правил в случае, когда работы по устранению аварий продолжаются более 3-х суток, организация, осуществляющая работы, обязана заключить с МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы" договор о предоставлении права на осуществление земляных работ и получить разрешение на осуществление земляных работ на общих основаниях; разрешение на осуществление земляных работ по устранению аварий, включая восстановление нарушенного благоустройства, выдается на срок: для земляных работ на автомобильных дорогах категорий II и III в соответствии с приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 N 767, а также с движением общественного пассажирского транспорта, - на срок, указанный в приказе заместителя главы администрации города Пензы по городскому хозяйству, но не более 7 суток; для земляных работ на автомобильных дорогах категорий IV, V в соответствии с приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 N 767, и тротуаров - не более 14 суток; для земляных работ на иных территориях - не более 20 суток.

В силу п.6.1. тех же Правил нарушение требований настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Из заявки № 15 без даты, составленной на имя директора МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», следует, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» обратилось в МКУ «Департамент ЖХК г.Пензы» за разрешением на осуществление земляных работ на участке городской территории по адресу: <...> указав, что требуется разрешение на производство собственными силами земляных работ – аварийного ремонта теплотрассы между ТК 1235-ТК 1236, и указав срок осуществления работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, - с 25.02.2018 года по 13.03.2018 года.

Из сообщения от 20.02.2018 года технического директора АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО5 на имя и.о. директора МКУ «Департамент ЖКХ <адрес>» о выдаче разрешения следует, что он обратился за разрешением на производство земляных работ по ул.Кирпичная, 12/ ул.Г.Титова, 28 г.Пензы и приложил комплект документации на производство аварийных работ. Данное сообщение получено МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» 28.02.2018 года, о чем свидетельствует отметка на нем.

Из сообщения заместителя Главы администрации города Пензы ФИО6 на имя технического директора АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО5 от 14.03.2018 года № 6-11-1687, наряду с прочим, следует, что администрация города Пензы на его обращение от 26.02.2018 года № 50905-06-00097, зарегистрированное 28.02.2018 года № 6-11-1687, сообщает, что, согласно приказу № 35 Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы от 09.10.2017 года «О запрещении осуществления земляных работ в городе Пензе» в осенне-зимний период 2017-2018 г.г.», запрещено проведение земляных работ в городе Пензе (кроме аварийных земляных работ и земляных работ, проводимых в целях подключения, технологического присоединения в соответствии с ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ФЗ «О газоснабжении в РФ») по ремонту, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций с 01 ноября 2017 года по 31 марта 2018 года; в соответствии с п.1.4.1. решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 года № 952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений в городе Пензе» при проведении аварийных земляных работ и земляных работ, проводимых в целях технологического присоединения в соответствии с Федеральными законами, названными выше, в зимний период нарушенное в ходе работ благоустройство должно быть восстановлено в срок, не превышающий 5 суток после установленного приказом дня окончания земляных работ; запрошенное им восстановление нарушенного благоустройства в срок до 30.05.2018 года противоречит утвержденным правилам; согласовать данный срок не представляется возможным.

Таким образом, как следует из материалов дела, МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» не выдало АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» разрешение на производство земляных работ по ул.Кирпичная, 12/ ул.Г.Титова, 28 г.Пензы в указанный АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» период с 25.02.2018 года по 13.03.2018 года.

В связи с этим довод заявителя о том, что письменного сообщения об отказе в выдаче разрешения либо в необходимости доработки представленных документов в адрес общества не поступало, является несостоятельным.

Между тем, из акта обследования места осуществления земляных работ по адресу: г.Пенза, <...>/Кирпичная, 12, составленного 12.03.2018 года, в 10:35 час., комиссией в составе: инженера отдела АТИ МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» ФИО7, инженера отдела АТИ МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» ФИО8 следует, что проведено визуальное обследование места осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей на внутриквартальной дороге с асфальтобетонным покрытием, работы осуществлены АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» в период с 25.02.2018 года по 13.03.2018 года, и обследования в ходе выявлено, что земляные работы осуществлены без соответствующего разрешения на осуществление земляных работ, а именно, не в соответствии с п.3.11. Правил осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 N 952-45/4.

Таким образом, материалами дела установлено, что 12.03.2018 года, в 10:35 час., по адресу: ул.Кирпичная, 12/ ул.Г.Титова, 28 г.Пензы, АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» осуществило земляные работы по аварийному ремонту тепловых сетей на внутриквартальной дороге без соответствующего разрешения МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы», согласно Правилам осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе, утвержденным решением Пензенской городской Думы от 25.04.2008 N 952-45/4, на осуществление земляных работ, чем нарушило ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах судья отмечает, что то, что раскопка являлась необходимым способом производства ремонтных аварийных работ, что не оспаривается, не дает АО «Т Плюс Теплосеть» оснований для нарушения законодательства и порядка осуществления земляных работ.

Постановлением № 25/8 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 28.07.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 27/9 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 12.07.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 28/13 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 19.07.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 39/16 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 04.10.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 39/17 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 04.10.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 41/9 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 18.10.2017 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб..

Постановлением № 11/1 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 28.03.2018 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб..

Постановлением № 11/3 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 28.03.2018 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб..

Постановлением № 11/4 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 28.03.2018 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб..

Постановлением № 11/5 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 28.03.2018 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб..

Постановлением № 11/6 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 28.03.2018 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб..

Постановлением № 11/7 административной комиссии Октябрьского района г.Пензы от 28.03.2018 года АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб..

При таких обстоятельствах допущенное АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» административное правонарушение верно квалифицировано по ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», как осуществление земляных работ без соответствующего разрешения, а назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. - соразмерно содеянному.

Факт совершения АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом обследования места осуществления земляных работ по адресу: <...>/Кирпичная, 12, составленным 12.03.2018 года, заявкой № 15, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11. КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1. КоАП РФ.

Административная комиссия Октябрьского района г.Пензы пришла к правильному выводу о том, что АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, и имеются все иные признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (объективная и субъективная сторона, а также объект посягательства - благоустройство).

Несогласие заявителя с оценкой установленных административной комиссией обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Административное наказание назначено АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» в пределах санкции ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17. КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления административной комиссии Октябрьского района г.Пензы, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.4.-30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 11/2 от 28.03.2018 года по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Октябрьского района г.Пензы по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.1. Закона Пензенской области от 02.04.2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» - оставить без изменения, жалобу защитника АО «Т Плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ