Решение № 2-176/2018 2-176/2018 (2-4590/2017;) ~ М-4118/2017 2-4590/2017 М-4118/2017 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-176/2018

Дело 2-176/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Хазановой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к 3-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 3-и лица Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением, об обязании восстановить в списках нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд, указывая, что он является сыном старшего мичмана ФИО2 , которому в период военной службы было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>< адрес >. Согласно ответа отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на его заявление было сообщено, что его отец ФИО2, состоял на учете в жилищной комиссии войсковой части 22979 и довольствующем органе 1986 ОМИС с 22 ноября 1994 года по 27 октября 2006 г. с составом семьи 3 человека. ФИО2 проходил военную службу в период с августа 1975 года по июль 1999 г., был уволен по льготным основаниям в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга лет составляла в календарном исчислении 23 года 10 месяцев, в льготном исчислении - 26 лет 08 месяцев. ФИО2 безвозмездную финансовую помощь на индивидуальное строительство не получал, жилым помещением не обеспечивался. В 2008 году ФИО2 умер. Истец ФИО1 до настоящего времени продолжает проживать в служебном жилом помещении, на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним 01.11.2008 г. 1986 ОМИС.

С учетом уточненных исковых требований просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1,16,18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обязать 4-й отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» восстановить в списках, нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи 1 человек, с даты принятия решения о снятии с учета, т.е. с 27 октября 2006 г.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель 3-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (4-й отдел РУЖО МО РФ реорганизован в 3-й отдел) в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, начальник 3-го отдела ФИО7 представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре ФИО2 , < ИЗЪЯТО > года рождения, на учете военнослужащих, нуждающихся в обеспечении постоянным жильем не состоит и в него не включался. Квартирно-эксплуатационными органами Балтийского флота жилищное дело на ФИО2, в отдел не передавалось. Отделом жилищное дело не заводилось.

Представители третьих лиц - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 , < ИЗЪЯТО > г. рождения, проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с августа 1975 года по июль 1999 года, выслуга лет в календарном исчислении составляет 23 года 10 месяцев, в льготном исчислении – 26 лет 8 месяцев.

Приказом командующего дважды Краснознаменным Балтийским флотом по личному составу № 068 от 02.06.1999 г. ФИО2 был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона). Приказом начальника Балтийского военно-морского института № 232 от 23.06.1999 года (по строевой части) ФИО2 с 23 июня 1999 года исключен из списков личного состава института и всех видов обеспечения, направлен на воинский учет в Центральный РВК г. Калининграда.

Согласно ответа начальника филиала ВУНЦ ВМФ «Военно-морская академия» в г. Калининграде ФИО2 на момент передачи жилищных дел на учете нуждающихся в обеспечении жилой площади не состоял.

Согласно листа беседы, проведенной с ФИО2 12.05.1999 г. капитаном 1 ранга начальником отдела кадров Балтийского ВМИ ФИО9 на предмет увольнения с военной службы, ФИО2 заявил об обеспеченности жилым помещением в г. Калининграде.

Согласно ответа начальника 4-го отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО2 на учете военнослужащих, нуждающихся в обеспечении постоянным жильем не состоит и с момента формирования единого реестра в него не включался. Согласно сведениям, содержащимся в базе данных электронного учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, переданной в отдел в квартирно-эксплуатационных частей районов (электронный учет) в 2011 году ФИО2 состоял на учете в жилищной комиссии войсковой части 22979 и довольствующем квартирном органе 1986 ОМИС в период с 22.11.1994 года по 27.10.2006 г. с составом семьи 3 человека.

ФИО2 состоял в зарегистрированном браке с ФИО4 с < Дата > От брака имеют сына ФИО1 < Дата > рождения.

< Дата > брак между ФИО2 и ФИО4 расторгнут.

< Дата > за ФИО4 зарегистрировано право собственности на квартиру, общей площадью 49,5 кв.м., расположенную по адресу: г. Калининград, < адрес >.

ФИО2 умер 12.08.2008 года.

< Дата > начальником 1986 ОМИС и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения в общежитии 1986 ОМИС по адресу: г. Калининград, < адрес > проспект < адрес >.

Согласно ответа комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» на запрос суда ФИО2, < Дата > рождения, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит и ранее не состоял, жилым помещением либо государственным жилищным сертификатом на приобретение жилья не обеспечивался.

Согласно ответа начальника архивного отдела на Балтийском флоте на запрос суда протоколы заседаний жилищной комиссии военного коменданта гарнизона г. Калининград, сведения о военнослужащих, нуждающихся в жилой площади, переписка о предоставлении им жилья за 1994-1999 г. на хранение в архивный отдел не поступали, место их хранения неизвестно, в приказах военного коменданта гарнизона г. Калининград (по строевой части) за 1994-1999 г.г. вышеуказанных сведений не имеется.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу статьи 5 данного Федерального закона социальные гарантии и компенсации, к которым отнесено и право на жилище, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ и членам их семей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок реализации права на жилище, условия обеспечения жилищных прав военнослужащих определен в статьях 15, 15.1, 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также регулировались Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1054 от 6 сентября 1998 г.; Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. (действовавшей до 9 ноября 2010 г.); Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280; Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», которыми были утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и Правила предоставления военнослужащим - гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что следует учитывать при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище.

Таким образом, гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Пунктом 2.1 статьи 15 Закона установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 г., и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 3.1 ст. 24 Закона членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, до 1 января 2005 года принятые органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменившие место жительства и принятые в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона (в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО2) за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилого помещения. При этом жилое помещение указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке. Право на получение жилых помещений не распространяется на членов семей военнослужащих-граждан, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, в силу закона обязанность обеспечения жильем как в форме предоставления жилого помещения, так и виде получения единовременной денежной выплаты возникает при совокупности ряда установленных законом условий, к числу которых следует отнести нуждаемость такого военнослужащего в жилье, который должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы либо включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы (выслугу лет).

Исходя из приведенных норм права в качестве обязательных условий для получения жилья членами семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, является признание военнослужащего и членов его семьи до гибели (смерти) военнослужащего нуждающимися в жилом помещении в соответствующем военном ведомстве и сохранение у членов семьи оснований нуждаемости после гибели (смерти военнослужащего).

Право членов семьи военнослужащего на получение жилого помещения производно от права самого военнослужащего. ФИО2 по последнему перед увольнением месту военной службы в Балтийском военно-морском институте в качестве нуждающегося в жилых помещениях учтен не был, при увольнении с военной службы при проведении беседы указал, что жилым помещением обеспечен, в единый реестр нуждающихся в жилых помещениях не включался, был снят с жилищного учета в 2006 г., на момент смерти в 2008 г. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоял.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат, материалы дела не содержат доказательств того, что на момент смерти ФИО2 и член его семьи – сын ФИО1 в установленном законом порядке состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилого помещения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к 3-му отделу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, 3-и лица Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на обеспечение жилым помещением в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным Законом «О статусе военнослужащих», об обязании восстановить в списках нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек с 27.10.2006 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья: Т.П. Холонина