Решение № 2-1030/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1030/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.

при секретаре Рогожиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1030/2019 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании ответчика в течении 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от металлического ограждения незаконно занимаемый земельный участок общей площадью S1 = 25 кв.м, расположенный с северной стороны от принадлежащего ответчику участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами каталога геодезических данных, указанных в акте обследования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата, осуществленном на основании материалов мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие № от дата Министерства экономического развития Тульской области.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежавшим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Горохов А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», принятого 20.11.2014 Тульской областной Думой, с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 09.01.2016 внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп. 67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:070713:154, общей площадью 657 кв.м. ± 8.97 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (пропорционально размеру общей площади помещения) собственникам помещений (квартир) № 1, № 2, № 3, № 4. Разрешенное использование данного земельного участка: многоквартирный дом, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие № следует, что в результате проведенных геодезических работ установлен земельный участок площадью 39 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, выходящий с северной стороны за границы принадлежащего собственникам помещения в указанном многоквартирном доме земельного участка с кадастровым номером №, на котором размещено ограждение из сетки рабица, металлический гараж, и вспомогательная постройка хозяйственно-бытового назначения. Указанный земельный участок фактически используется собственниками помещений квартир № и № (кадастровый №) многоквартирного <адрес>, образует единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером №, при этом в министерстве имущественных и земельных отношений отсутствуют сведения о предоставлении вышеуказанным лицам спорного земельного участка.

Согласно акту обследования, выполненного специалистами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области дата площадь земельного участка, занимаемого собственником <адрес>, составляет S1 =25 кв.м., на нем размещено металлическое ограждение, металлический гараж и вспомогательная постройка хозяйственно-бытового назначения.

Согласно сведениям ЕГРН собственником жилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1.

Таким образом, актом контрольного мероприятия министерства экономического развития Тульской области и актом обследования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области установлено нарушение ответчиком земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью S1 =25 кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Вышеуказанные акты составлены специалистами соответствующей организации, содержат подробное описание выполненных мероприятий (инженерно-геодезические изыскания (топосъемка фактически занятой территории), неясностей не имеет, нанесение на топографический план границ фактически занимаемой ответчиками территории, оценка соответствия площади и местоположения фактически занимаемой территории), чертежи земельных участков, имеющиеся в заключении, составлены по натуральным измерениям. Доказательств, опровергающих данное заключение, суду не представлено, оснований сомневаться в достоверности заключения у суда не имеется, в связи с чем оно принимается в качестве доказательства по делу.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные нарушения ФИО1 не устранены: правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок не представлены, демонтаж ограждения не произведен, земельный участок от строений не освобожден, мер по оформлению прав на спорный земельный участок не предпринято.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Занятие земельного участка без установленных законом оснований нарушает не только исключительное права собственника по пользованию и распоряжению этим участком, но и права неопределенного круга лиц на доступ к данной территории.

При таких обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам, а также положениям ст. 60, п. 2 ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 304 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет, в 14-дневной срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить от металлического ограждения, металлического гаража и вспомогательной постройки хозяйственно-бытового назначения, земельный участок общей площадью S1 = 25 кв.м, расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, занимаемого собственником <адрес>, в соответствии с координатами каталога геодезических данных, указанных в акте обследования, выполненного специалистами министерства имущественных и земельных отношений Тульской области дата:

S1

№ точки

Х,м

Y,m

Длина линии, м

1

736148.10

258066.97

1.86

2

736149.96

258067.06

12.26

3

736148.26

258079.17

0.39

4

736146.06

258078.86

12.06

1

736148.10

258066.97

Система координат МСК -71.1

В случае неисполнения ответчиком решения суда до установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка с последующим взысканием с ФИО1 необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий